×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 186

+7 (7172) 79 78 20

Написать нам в WhatsApp: +7 (700) 402 32 92
05.10.2014 в 08:01

НПО: от пропаганды к реальным делам

Главным критерием получения неправительственными организациями (НПО) прямой господдержки является оказание услуг, входящих в обязанности государства. Но на приоритеты грантового финансирования влияет политика национального и местного уровней.

В большинстве европейских стран государство берет на себя обязательство финансировать социальные услуги независимо от формы собственности учреждения.

Огласите весь список сразу

Но перечень обязанностей государства во многом зависит от национально-культурных традиций страны.   Например, в ряде стран  местные власти по закону обязаны  организовать уход за пожилыми людьми на дому,  а в других - нет. Вообще обязанности государства меняются  по мере развития общества, причем рыночные страны целеустремленно уходят от патернализма.     Стоит отметить, что в Великобритании, Евросоюзе чрезвычайно много внимания уделяется проблемам домашним животных, и там НПО также активно работают в этой сфере.

В западных странах сообщества НПО обладают серьезными возможностями лоббировать включение своей деятельности в законодательство и госбюджет или в число приоритетов государственной политики. Особенно это касается сферы экологии, образования и местного самоуправления.

При этом общая проблема многих стран - конфликт интересов госучреждений и НПО, которых бюджетники воспринимают как  конкурентов, а не партнеров. Особенно он обострился в последние годы на фоне экономического кризиса и свертывания многих социальных программ, резкого повышения уровня безработицы.

В Западной Европе широко распространен принцип субсидиарности -  особое значение придается сотрудничеству на местном уровне. Субсидиарность также является общепризнанным принципом Евросоюза, цель которого – обеспечить принятие решений на уровне, наиболее близком к рядовому гражданину. Это означает, что Евросоюз не предпринимает действий (помимо сфер своей исключительной компетенции) иначе как в случаях, когда они более эффективны, чем действия на национальном, региональном или местном уровнях. 

ФБР - федеральное бюро консультаций

Например, широко распространена модель нетрадиционного и взаимовыгодного сотрудничества между местной властью и НПО в деле информирования и поддержки граждан в их повседневной жизни - бюро консультаций для граждан.  Такие бюро предоставляют бесплатные, конфиденциальные, объективные и независимые консультации гражданам через НПО по любому вопросу. Модель увидела свет в Великобритании еще в 1939 году, и с тех пор и прошла путь до профессионального национального агентства. Сейчас более чем в 2800  населенных пунктов этой страны постоянно действуют Бюро консультаций для граждан.

А в Германии, где НПО традиционно сильны,  бюджеты районов, получаемые из федерального уровня, обсуждаются вместе с группой активно работающих общественных объединений. Совместно определяются местные социальные приоритеты, формируются проекты, а затем НПО объединяются в группы для их реализации. Причем,  контроль за проектами, финансируемыми из местного бюджета, ведется также общественными объединениями.

В целом в глобальном аспекте  очевидна следующая тенденция - зарубежные общества финансово стимулируют общественную инициативу на оказание профессиональных услуг для решения конкретных экономических и социальных проблем.  В Казахстане же НПО ориентированы на различные виды пропагандистской работы. По данным экспертов, лишь менее 10 % казахстанских НПО  занимаются реальным делом - то есть, оказывают услуги по решению конкретных проблем населения. Это, к примеру, работа с трудными подростками, содержание хосписов, реабилитационных центров.

Новый законопроект об НПО, предложенный Гражданским альянсом Казахстана, учитывает положительный мировой опыт в этой сфере. Он  направлен на повышение  общественной полезности НПО и расширение его финансовых возможностей.  В частности, речь идет о новых формах финансирования - выделение грантов и премий из госбюджета.  При этом будет повышена прозрачность деятельности НПО для широкой общественности.  Наконец, при регистрации НПО в Уставах необходимо будет указывать главный вид деятельности, как это делается в развитых западных странах. И конечно, назрела необходимость  введение института общественной стандартизации деятельности НПО на основе профессионального подхода к работе в социальной сфере.

Все это позволит казахстанским неправительственным организациям работать на уровне мировых стандартов.

Бек АРГЫНОВ


Редакция

Новости Казахстана

Полное воспроизведение или частичное цитирование материалов агентства допускаются только при наличии гиперссылки на ИА «NewTimes.kz» в первом абзаце. Фото- и видеоматериалы агентства могут быть использованы только с указанием авторства «NewTimes.kz». Использование материалов ИА «NewTimes.kz» в коммерческих целях без письменного разрешения агентства не допускается.

© 2013-2019, «NewTimes.kz». Все права защищены.
Об агентстве. Правила комментирования. Реклама на сайте

Республика Казахстан, 010000
г. Нур-Султан (Астана), К. Сатпаева, 13А
Тел.: 8 (7172) 797820
Email: n.times@mail.ru

Мы в соцсетях

       

Приложения Newtimes для:
iPhoneAndroid

  Яндекс.Метрика