×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 186

+7 (7172) 79 78 20

Написать нам в WhatsApp: +7 (700) 402 32 92
03.09.2014 в 23:30

Глава государства обозначил приоритеты перед парламентом

Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии четвертой сессии Парламента республики пятого созыва, передает ИА «NewTimes.kz».

В работе совместного заседания палат Парламента участвовали Премьер-Министр, Государственный секретарь, руководитель Администрации Президента, председатели Конституционного совета, Верховного суда и Центральной избирательной комиссии, члены Правительства, руководители органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту, ответработники Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, аппаратов парламентских палат, представители средств массовой информации.

В своем выступлении Нурсултан Назарбаев по традиции обозначил ряд приоритетных направлений, на которых следует сосредоточиться Парламенту в наступившем политическом сезоне. Поручения Президента были разделены на три блока: создание эффективной системы госуправления, снижение административных барьеров и создание благоприятных условий для бизнеса, а также борьба с коррупцией.

Президент отметил, что новая сессия Парламента начинается в непростых условиях. Сохраняется непредсказуемость в мировой экономике, углубляются геополитические риски, в том числе связанные с осложнением международных отношений из-за событий в Украине. Взаимные санкции применили друг против друга государства, производящие в общей сложности 60% мирового ВВП.

– Все это влечет серьезные коррективы и изменения в сложившиеся экономические отношения и миропорядок. Это приведет к снижению роста экономики наших партнеров, что повлияет и на нас. Поэтому важно сделать все, чтобы предупредить возможные негативные вызовы для экономики, благосостояния народа и безопасности Казахстана. Этим по моему поручению занимается Правительство, – отметил Глава государства.

В связи с этим Президент подчеркнул, что сегодня необходима слаженная работа Парламента и Правительства, чтобы умело воспользоваться открывающимися "окнами возможностей". Одна из главных задач, связанных с вхождением Казахстана в 30 развитых стран, – продолжение административной реформы и создание эффективной системы госуправления с профессиональным и компактным госаппаратом.

Уже реализовано решение о новой структуре Правительства. Подписан и реализуется Указ о разграничении полномочий между уровнями государственного управления. Это дает возможность сократить многоступенчатость и дублирование в работе государственного аппарата, а в основе этого процесса заложен ряд подходов. Так, Президент считает необходимым передать министерствам компетенцию по принятию подзаконных актов – различных правил, инструкций, положений, а каждый министр должен будет иметь все необходимые полномочия по курируемой сфере и нести полную ответственность за принятые решения. Это требование Президент призвал законодательно урегулировать.

Как известно, комитетам министерств наряду с контрольными и реализационными функциями предоставляются полномочия по принятию решений, обеспечивающих осуществление государственной политики в соответствующих сферах. Прежние функции комитетов по централизованному контролю за обеспечением эффективного регулирования отрасли должны сохраниться за территориальными органами, считает Нурсултан Назарбаев.

Например, в сфере энергонадзора с 1 января 2015 года республика переходит к формированию единого рынка мощности. Поэтому контроль за энергетической системой должен осуществляться централизованно. На центральном уровне должны оставаться контроль и надзор в некоторых других важных сферах и отраслях. Этот процесс Президент своим Указом определил.

Кроме того, Главой государства с 2017 года поставлена задача трансформировать Комитет по оплате медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития, создав Фонд обязательного медицинского страхования. Ныне действующая Единая национальная система здравоохранения будет базой для данного фонда.

Подвергнется реформированию и деятельность акиматов. По мнению Нурсултана Назарбаева, настала пора передавать функции, которые более эффективно исполняются на уровне регионов. Это прежде всего функции местного значения. В пользу этого говорит и широкий международный опыт. При этом одна функция должна быть закреплена только за одним государственным органом. Дублирования быть не должно. Центральные госорганы должны следить за тем, чтобы качество контроля и надзора за соблюдением всех норм законодательства не снижалось.

– Считаю, что и по сельскому хозяйству нужно расширить спектр полномочий местных органов власти. Важно также обеспечить укрепление акиматов в сфере ветеринарного контроля с передачей функции и соответствующего штата специалистов, – сказал Президент.

Также, отметил Нурсултан Назарбаев, безболезненно можно передать в ведение акимов и отдельные функции, связанные с оказанием услуг населению в сфере теплоснабжения. Например, вопросы функционирования объектов теплоснабжения и подготовки к отопительному сезону должны полностью быть в руках местного акима. В то же время передача функций местным органам – это не только наделение их большими полномочиями, это их новая ответственность за реализацию и достижение всех целевых показателей.

В рамках разграничения полномочий необходимо продолжить работу и по передаче государственных функций в негосударственный сектор. Эти функции во многих странах осуществляют саморегулируемые организации. Для этого надо приступить к созданию сети таких независимых организаций. Все названные подходы по разграничению полномочий между уровнями госуправления Глава государства распорядился оформить в соответствующий законопроект, который Правительство должно будет внести в Парламент в текущем месяце.

Кроме того, Президент поставил ряд задач по вхождению Казахстана в число 30 развитых стран. В частности, считает Нурсултан Назарбаев, необходимо продолжить работу по структурным реформам с учетом передового мирового опыта.

Основная цель – это создание максимально благоприятных условий ведения бизнеса, стимулирование притока инвестиций, защита предпринимательства, а также повышение качества госуслуг. Направления структурной реформы, по которым потребуется законотворческая работа, Президентом также были заданы.

Прежде всего, отметил Глава государства, необходимо завершить процесс принятия кодексов нового поколения – Предпринимательского и Гражданского процессуального кодексов. Кроме того, по мнению Нурсултана Назарбаева, для эффективной инвестиционной деятельности необходимо полноценное развитие арбитража. Не секрет, что сейчас инвесторы, особенно иностранные, предпочитают обращаться за разрешением возникающих споров в зарубежные арбитражные инстанции. Это говорит о слабом доверии к отечественной судебной системе и ее решениям.

Следует рассмотреть возможность принятия комплекса мер по развитию отечественного арбитража, работающего по общепринятым международным стандартам. Президент поручил Правительству до 1 апреля 2015 года разработать и внести в Парламент единый закон об арбитраже.

Кроме того, важно упростить оказание государственных услуг населению и бизнесу. Надо расширить функционал "электронного правительства". Президент поручил Правительству до 2017 года интегрировать все существующие государственные системы и базы данных на платформе "электронного правительства". В частности, необходимо продолжать работу по дальнейшему упрощению регистрации юридических лиц. Следует также упростить процедуры ликвидации субъектов частного предпринимательства. В этой связи актуальным видится поручение Главы государства с 1 января 2016 года расширить применение для инвесторов принципа "одного окна". Для тех инвесторов, которые заключили инвестиционные контракты по приоритетным проектам, этот принцип должен начать действовать уже с 1 января 2015 года.

Необходимо продолжить работу и по переводу выдачи разрешений и уведомлений в электронный формат. В течение 2015 года Правительство должно сократить количество разрешений на 50%.

Необходимо существенно снизить количество проверок бизнеса, подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Поставил Президент и задачу максимально упростить таможенные процедуры. При этом с 1 января 2015 года таможенный контроль должен быть перенесен с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров. До конца текущего года в целях поддержки отечественных экспортеров необходимо выработать меры по снижению стоимости перевозки грузов, сокращению сроков таможенного оформления и контролю их соблюдения.

– Поручаю Правительству инициировать изменения в соглашение Таможенного союза о единых принципах и правилах технического регулирования на предмет признания международных сертификатов соответствия. Это позволит существенно снизить затраты наших предпринимателей, – сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент подчеркнул, что при проведении реформ мы не должны забывать о повседневных проблемах, с которыми сталкивается население. В связи с этим Нурсултан Назарбаев поручил провести ревизию законодательства и максимально сузить требования о нотариальном заверении документов.

Предусмотреть по принципу "одного окна" выдачу справок для населения, требуемых при трудоустройстве, выезде за рубеж и получении водительских прав, а начиная с 2015 года отменить техосмотр личного автотранспорта, не используемого в коммерческих целях, со сроком эксплуатации до 7 лет, а также доверенность на управление транспортным средством.

Основные законодательные изменения по структурным реформам Правительство должно учесть в проекте закона по вопросам кардинального улучшения условий ведения предпринимательской деятельности. Глава государства поручил Правительству внести в Парламент данный законопроект в сентябре текущего года. Его рассмотрение он объявил приоритетным.

Говоря о необходимых мерах по противодействию коррупции, Президент отметил, что проведенных реформ, нацеленных на эффективную борьбу с коррупцией, сегодня недостаточно. Нурсултан Назарбаев поручил до конца текущего года принять Антикоррупционную стратегию РК до 2025 года.

Государство должно создать условия, при которых использование служебных полномочий в корыстных целях станет невыгодным и невозможным. Для этого надо перенять лучший мировой опыт в этой работе. В настоящее время ведется подготовка законодательных изменений по переходу на всеобщее декларирование доходов и расходов населения. Полное внедрение декларирования необходимо обеспечить с 2017 года.

Как известно, наиболее высокие коррупционные риски сохраняются в сфере государственных закупок. Для решения проблем предпринимателей и снижения коррупционных рисков до конца 2014 года Правительство должно разработать и внести в Парламент проект Закона "О государственных закупках" в новой редакции.

Кроме того, в ходе четвертой сессии необходимо рассмотреть в приоритетном порядке и ряд других законопроектов. В данное время в законотворческом портфеле находится законопроект по вопросам недропользования. Его принятие обеспечит значительное упрощение процедур получения права недропользования, снижение административных барьеров, прозрачность принятия решений.

Особое значение, отметил Глава государства, приобретает развитие агропромышленного комплекса. Сегодня в АПК работают порядка 7 тыс. крупных агроформирований, 184 тыс. сельхозпроизводителей и занято около 2 млн. человек. Только в текущем году на развитие отрасли предусмотрено 302 млрд. тенге, из них 40 млрд. тенге на возвратной основе. Ежегодно растут объемы предоставляемых государством субсидий. По сравнению с прошлым годом объем субсидий вырос почти в 2 раза – с 88,7 млрд. тенге до 156 млрд.тенге. С начала года финансовую поддержку в виде кредитов и лизинга уже получили более 6,6 тыс. субъектов агробизнеса на сумму более 72,5 млрд. тенге. На проекты перерабатывающих производств будет направлено 25 млрд. тенге из выделенных 100 млрд. тенге из Нацфонда.

За эффективным расходованием средств должен быть строгий контроль и отчетность. Такой масштаб отрасли требует соответствующего эффективного законодательства. Сегодня Правительством разработан блок изменений в налоговое законодательство для повышения производительности в АПК. Этой осенью данный законопроект должен быть внесен в Мажилис Парламента.

Также Президент поручил Правительству до конца текущего года разработать проект Закона "О сельскохозяйственной кооперации".

Коснулся в своем выступлении Глава государства и вопросов совершенствования системы академического управления автономных организаций образования. При этом Президент призвал – реформу руководители образовательных учреждений не должны понимать, как возможность делать "что они захотят" и без контроля.

Нурсултан Назарбаев поручил Правительству в сентябре нынешнего года внести в Парламент законопроект по вопросам образования, предусматривающий обязательное прохождение производственной практики на предприятиях с учетом дуальной системы.

Приоритетного рассмотрения требует и законопроект по вопросам миграции населения. Соответствующий акт будет внесен на рассмотрение парламентариев до конца текущего года.

В общем, работа в Парламенте предстоит напряженная. Но, как отметил Президент, все это необходимо для успешного развития страны. Вызовы XXI века таковы, что требуют активной и синхронизированной деятельности всех институтов государственной власти. Вся вертикаль государственной власти работает сегодня в интенсивном режиме. Посему Нурсултан Назарбаев обратился к парламентариям с просьбой рассмотреть возможность сокращения времени депутатских каникул, как в летний период, так и в течение года. Как это принято в других парламентах мира.

– Думаю, что фракция партии "Нур Отан" внимательно изучит вместе с вами этот вопрос. Тем более я знаю, что среди вас эта тема неоднократно обсуждалась и обращения ко мне по этому поводу также имели место. Такое решение позволило бы депутатскому корпусу работать слаженно и в едином ритме со всеми государственными органами во благо народа, – сказал Нурсултан Назарбаев.

Было отмечено, что сегодня перед страной стоят непростые задачи. Нам нельзя опаздывать с принятием решений. Время сжимается и требует ускорять наши действия. Сегодня необходимо формировать экономическую политику с учетом возникающих рисков, меняющейся геополитики и появляющихся новых возможностей. Важно сохранить достигнутый уровень развития, предотвратить возможный спад производства и снижение социального самочувствия населения. Это также задача акиматов всех уровней.

По поручению Главы государства Правительство уже проработало ряд мер, исходя из оптимистичных и пессимистичных сценариев развития экономики. У нас уже есть четкий план действий по обеспечению экономической безопасности страны. При всех возможных вариантах развития Правительству поручено не сокращать финансирование социальных обязательств государства.

Президент подчеркнул: мы располагаем всеми необходимыми ресурсами для обеспечения стабильного благосостояния народа.

Еще один важный вопрос, который поднял Нурсултан Назарбаев, – это празднование в следующем году 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

– Поручаю Правительству обеспечить выплату единовременной материальной помощи ветеранам войны и труженикам тыла. Ни один ветеран не должен остаться без внимания государства. Также следует предусмотреть для ветеранов оплату их расходов на проезд и проживание для участия в праздничных мероприятиях в Астане и Москве, – подчеркнул Глава государства. 

Завершая свое выступление, Нурсултан Назарбаев напомнил, что 1 октября в ходе очередных выборов на одну треть будет обновлен состав Сената Парламента. Президент поблагодарил за профессионализм и активную работу тех сенаторов, чей срок полномочий заканчивается.

– Парламент Казахстана – одна из основ правового государства, одна из прочных опор стабильности, мира и согласия в нашем обществе. Еще раз поздравляю всех вас с началом работы четвертой сессии. Желаю всем плодотворного законотворчества на благо государства и народа Казахстана, – сказал Глава государства.

Поблагодарив от имени всех депутатов Президента за открытие парламентской сессии и выступление, председательствовавший на совместном заседании спикер Мажилиса Кабибулла Джакупов отметил готовность парламентариев выполнить все поставленные задачи. При этом он подчеркнул актуальность всех инициатив Главы государства, как внутриполитического, так и международного значения. Особое внимание спикер Мажилиса уделил важности политики мира и согласия, проводимой Президентом страны.

– В этой непростой международной обстановке для всех стала особенно очевидной правильность и дальновидность политики мира и согласия, проводимой Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым как внутри страны, так и за рубежом. Благодаря многолетним усилиям и личному авторитету Главы государства повысился международный статус Казахстана, что стало одной из главных гарантий независимости и безопасности нашей страны, – сказал К.Джакупов.


Редакция

Новости Казахстана

Полное воспроизведение или частичное цитирование материалов агентства допускаются только при наличии в первом абзаце гиперссылки на непосредственный адрес материала на сайте ИА «NewTimes.kz». Фото- и видеоматериалы агентства могут быть использованы только с указанием авторства «NewTimes.kz». Использование материалов ИА «NewTimes.kz» в коммерческих целях без письменного разрешения агентства не допускается.

© 2013-2019, «NewTimes.kz». Все права защищены.
Об агентстве. Правила комментирования. Реклама на сайте

Республика Казахстан, 010000
г. Нур-Султан (Астана), К. Сатпаева, 13А
Тел.: 8 (7172) 797820
Email: n.times@mail.ru

Мы в соцсетях

       

Приложения Newtimes для:
iPhoneAndroid

  Яндекс.Метрика