Пришло время заложить фундамент ближайшего пятилетнего цикла развития страны

Итак, Глава государства определил, что именно было сделано:

• Начал работу Конституционный суд, который является, по сути, высшим органом конституционного контроля, обеспечивающим верховенство Конституции. Решения Конституционного Суда имеют окончательную силу, даже Президент не может подвергнуть ревизии его решения, в том числе касающиеся конституционных прав граждан.
• По новым правилам прошли выборы депутатов Мажилиса и маслихатов всех уровней. В результате реформ существенно расширены полномочия Мажилиса, который стал формироваться по новой избирательной модели – партийным спискам и одномандатным округам.
• Впервые состоялись выборы акимов районов и городов областного значения и продолжилось проведение выборов глав сел и городов районного значения, по итогам которых в прошлом году были избраны около 700 сельских акимов.
• Правительство занялось вопросами диверсификации и демонополизации экономики, обновления инфраструктуры, поддержки бизнеса и привлечения инвестиций.
• Внедрен Социальный кодекс РК.
• Утверждена специальная выплата лицам, занятым во вредных условиях труда, доплата сотрудникам природоохранных служб за риски для жизни и здоровья. Повышены зарплаты медицинских работников, педагогов школ, колледжей, детских садов. Принята новая методика определения минимальной заработной платы, учитывающая ключевые экономические показатели, в том числе уровень инфляции.
• Началось строительство медицинских объектов и школ, в том числе «комфортных школ».
• Принят закон, регулирующий отчисления детям из Национального фонда.

Стоит напомнить, что еще в сентябрьском Послании Президента перед Правительством и уполномоченными органами была поставлена четкая цель по переходу на новую экономическую модель, а также обозначены задачи по удвоению ВВП страны к 2029 году. Следовательно, у Правительства, которое просило увеличения своих полномочий и получило их, уже есть четкий план 

действий на ближайшую перспективу по модернизации социальных, экономических и политических аспектов, о чем собственно президент постоянно говорил в последние два года. Поэтому особо думать Правительству и не приходится, нужно только воплотить в жизнь обозначенные Главой государства задачи. Вопрос лишь в том, насколько эффективно будет работать теперь Правительство. Впрочем, как в любом политическом институте, эффективность его работы во многом зависит от кадров.

Кадровый вопрос: главное – держать руку на пульсе и действовать

Одним из основных моментов, о которых всегда говорит Касым-Жомарт Токаев и на что он в очередной раз обратил внимание в своем интервью, – это люди, а именно управленцы и кадры, которые имеют непосредственное отношение к формированию внутренней политики страны.

«Для меня принципиально важно, чтобы государственные служащие были не просто профессионалами, безупречно исполняющими свои прямые обязанности, а проявляли инициативу и личным примером доказывали полезность и необратимость перемен. Они должны иметь соответствующий багаж знаний и компетенций, обладать высокими человеческими качествами, быть собранными, дисциплинированными», – говорит Президент и уточняет, что для него важна не столько личная преданность, сколько «их приверженность идее построения Справедливого Казахстана».

И это правильно, поскольку в период всемирного поворота к созданию мощной государственности, стало аксиомой, что только с выстроенной и крепкой идеологической основой можно построить действительно сильное государство, с сильными управленцами. И здесь важным фактором является то, что Казахстан обладает огромной территорией с богатейшими природными ресурсами, а потому было бы весьма обидно разбазарить все это достояние, не оставив ничего своим потомкам. Для того чтобы это не произошло и наше поколение жило достойно, получая блага и доходы от имеющихся в стране богатств, нам нужны сильные и думающие акторы, решающие вопросы координации политики и умеющие не потерять ресурсы в период трансформации экономики и социальной сферы.

В то же время формирующие политику государства акторы должны понимать, что успех государства в равной степени зависит от их понимания другого простого фактора, который заключается в том, что вклад в общий успех государства каждого управленца не превышает и 10 процентов от общих усилий направленных на построение справедливого и «слышащего государства». Да, от руководителя зависит многое, но не все. И в этой связи Касым-Жомарт Токаев, безусловно, прав, когда говорит о том, что «главным требованием к чиновникам и руководителям всех уровне является их способность держать руку на пульсе общественных настроений и событий, слушать и слышать чаяния людей, своевременно и результативно реагировать на них, принимать правильные решения».

Во многом, чтобы избежать застойных бюрократических явлений и бездействия со стороны управленческих кадров, необходимо их постоянное обновление. Поэтому идущая в стране кадровая реформа, которая позволяет молодым людям реализовать себя на госслужбе, является актуальной и своевременной в обновлении органов власти. Президент прекрасно понимает и собственно говорит об этом в интервью, подчеркивая, что молодые люди, обладая прогрессивным мышлением, и будучи ориентированы на будущее, видят и воспринимают мир иначе, они обладают необходимыми сегодня знаниями и новыми технологиями и соответственно привносят их в работу и управление. Другое дело, что им пока не хватает опыта. Но опыт – дело наживное, а Казахстану в новом мире нужно двигаться, мыслить масштабно и прогрессивно.

«Она (молодежь – прим. авт.) обладает прогрессивным мышлением, ориентирована на будущее, на поступательное развитие. Поэтому не могу согласиться с тем, что молодежи не хватает глубины взглядов. Но пока во властных структурах должен присутствовать сплав опыта и новых идей, эксперименты здесь неуместны. …Поспешность может привести к непоправимым последствиям», – говорит Касым-Жомарт Токаев, и здесь сложно с ним не согласиться.

Теперь важно, чтобы эта практика осталась в дальнейшем, а руководители, в том числе и молодые, набираясь опыта у старшего поколения, становились хорошими управленцами, способными брать на себя ответственность и принимать взвешенные решения, не поддаваясь все еще порой проявляющейся во властных структурах практики «премудрого пескаря», опасающегося как бы чего не вышло. Или еще хуже, повторение действий тех чиновников из высшего круга, которые ныне оказались в роли сидельцев или под следствием. На это намекает и Президент, отвечая на вопрос о Қаңтаре: «К огромному сожалению, в решающие моменты внутриполитического кризиса свой непрофессионализм и даже предательство проявили руководители ключевых правоохранительных органов».

Глава государства также обратил внимание и на то, что именно эти события показали необходимость строительства устойчивой и эффективной системы государственных институтов, действующих в соответствии с Основным законом. И здесь он говорит о консолидации людей и политической воли власти, о быстрой реакции на события и умении вовремя принять взвешенное решение. Сегодня Қаңтар – это уже история. Но из этой истории надо извлекать уроки и прежде всего молодым управленцам. Другое дело, что они уже смогут воспользоваться плодами политических реформ, проводимых в стране с 2022 года.

Для прорывной экономики нужны инвестиции, или Когда прогнозы станут реальностью

Следующим немаловажным, на мой взгляд, вопросом, затронутым Главой государства, являются дальнейшие действия властей Казахстана в построении нового экономического курса, который тесно связан с проведенными в стране политическими реформами. Здесь, к слову, любопытно, что Президент, говоря о достижениях в экономике, приводит прогнозные данные аналитиков Международного валютного фонда (МВФ), которые считают, что по итогам 2023 года объем ВВП в текущих ценах в Казахстане должен составить свыше 259 миллиардов долларов, что на 15 процентов больше чем в 2022 году. Это самый значительный номинальный рост в Центральной Азии.

Действительно, по прогнозам аналитиков международных финансовых институтов, 2023 год стал для экономики Казахстана прорывным и в 2024 году ее положительным показателям продолжит способствовать высокая инвестиционная активность. К тому же начавшаяся в предыдущие годы диверсификация экономики позволит в последующем вывести Казахстан по темпам экономического роста в лидеры не только среди стран Центральной Азии, но и среди стран – участниц ЕАЭС. Но для всего этого нужно не только видение руководства страны и верно направленные действия правительства, но и инвестиции.

На это обращает внимание и Президент: «Благоприятные прогнозы станут реальностью при условии использования Правительством новых подходов к управлению экономикой. Я вижу два основных направления. Нужно также решить важную задачу привлечения инвестиций, в том числе путем приватизации и возврата активов. Масштабные инвестиции способны «разогнать» экономику и сформировать новые точки роста».

Второе направление, о котором говорит Президент, включает в себя меры по реализации системных реформ, способных закрепить новые «правила игры» для всей экономики.

Что касается возврата активов, то судя по информации, размещенной на интернет-ресурсе Комитета по возврату активов Генеральной прокуратуры РК, работа в целом ведется. По данным Генеральной прокуратуры, уже возвращено в страну из-за рубежа активов на общую сумму 945 миллиардов тенге.

Но в целом, для дальнейшего увеличения экономического роста страны гораздо важнее другие меры, принятые Главой государства для привлечения в экономику страны инвестиций. В частности, он в своем интервью напоминает об указе о создании инвестиционного штаба.

«Я недавно подписал указ о создании инвестиционного штаба. Этому штабу предоставлены широкие полномочия по улучшению инвестиционного климата в стране и качественной реализации инвестиционных проектов», – говорит Касым-Жомарт Токаев в интервью.  

Здесь собственно речь идет об указе №404 от 4 декабря «О мерах по повышению эффективности работы по привлечению инвестиций в экономику страны», которым определены полномочия Совета по привлечению инвестиций и качественной реализации инвестиционных проектов.

Относительно Совета по привлечению инвестиций (инвестиционный штаб), следует напомнить, что на самом деле он был создан еще в 2021 году в виде консультативно-совещательного органа при правительстве РК. Рабочим органом был определен МИД РК. Но в декабре 2023 года, после указа Президента, положение и состав совета были пересмотрены, а полномочия увеличены. Впрочем, МИД по-прежнему остался рабочим органом, но теперь совет может:

• принимать решения, обязательные для исполнения центральными и местными государственными органами, а также субъектами квазигосударственного сектора;
• разрабатывать временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона, принимаемые правительством РК, в соответствии со статьей 61 Конституции РК;
• вносить Президенту РК и Премьер-министру РК предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождению от занимаемых должностей руководителей центральных и местных государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений инвестиционного штаба.

В целом надо признать, что принятые меры, о которых Президент напоминает в интервью, являются логическим продолжением выстроенной им экономической политики государства. Об это он говорил и в своем сентябрьском Послании, объявляя план по экономическим реформам и новому экономическому курсу страны. Работа над новым Налоговым кодексом, указ о Совете по привлечению инвестиций, поправки в постановление правительства «О некоторых вопросах реализации государственной поддержки инвестиций», позволяющие бизнесу выбирать любое направление для инвестиций и прочие меры. Все это в совокупности говорит о новом подходе к привлечению инвестиций в экономику страны.