Председатель высшей аудиторской палаты Наталья Годунова заявила, что казахстанские чиновники неэффективно организовали систему управления водными ресурсами, так как за 2013-2022 годы на обеспечение централизованным водоснабжением было направлено более 1 трлн тенге, однако питьевая вода доступна лишь 78% населенных пунктов, передает ИА «NewTimes.kz».
«Несмотря на значительные вливания бюджетных средств, все проблемы связаны с неэффективной организацией самой системы управления водными ресурсами. Потери воды на старых каналах и изношенных сетях колоссальные. К примеру, в 2022 году потери только в сельском хозяйстве составили 5,2 кубических километра (45% от общего забора воды). Аудитом 2022 года установлено, что в южном регионе водосберегающие технологии внедрены только на 68 тыс гектарах, или 5% от всей орошаемой площади. И даже это позволило сэкономить 0,2 кубических километра за год», — заявила она.
При этом в рамках аудитов в комитете по водным ресурсам и «Казводхозе» охвачено порядка 68 млрд тенге бюджетных средств и 693 млрд тенге активов, где установлено 3,3 млрд тенге финансовых нарушений, 56 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных и заемных средств, а также 2,5 млрд тенге экономических потерь и упущенной выгоды.
На сегодняшний день возмещено и восстановлено в бюджет 1,7 млрд тенге (51%). Наложены административные штрафы. В правоохранительные органы передано четыре материала. По одному вынесен приговор суда в виде пяти лет лишения свободы.
Годунова также рассказала о системных проблемах и недостатках управления водными ресурсами, выявленных аудитами. Первое — высокий износ, а в отдельных случаях — аварийное состояние водохозяйственных сооружений и применение технологически устаревших систем орошения.
«В неудовлетворительном аварийном состоянии находится более 25% гидротехнических сооружений. Несмотря на это, продолжаются проектирование и строительство каналов по устаревшим технологиям. К примеру, проект по реконструкции 16 земляных каналов в Жамбылской области приостановлен по причине некачественного проектирования, а также из-за размыва дна и откосов. Это повлекло корректировку и удорожание проекта. В результате 50% выполненных работ на сумму 1,1 млрд тенге, по сути, закопаны в землю», — возмутилась глава палаты.
Так, из-за изношенности оросительных систем и применения старых строительных технологий потери воды составляют 50% от объема водозабора, добавила Годунова. В каналах с земляным руслом 40% просто уходит в землю, еще 10% испаряется из-за жары и ветра.
«Вопиющим фактом является то, что уполномоченный госорган — комитет по водным ресурсам принимал это как норму и ежегодно согласовывал с «Казводхозом» плановые показатели потери воды от 40 до 70%. Еще один аспект. Несмотря на неготовность гидротехнических сооружений, с 2009 года «Казводхоз» реализует проект по разработке и внедрению единой информсистемы управления водными ресурсами стоимостью 422 млн тенге. К этой системе планировалось подключить порядка 6 тыс. сооружений. На момент проведения аудита (май 2023 года), то есть через 14 лет, доля автоматизированных гидротехнических сооружений составила 2%, или 118 объектов. Из них работающая информсистема имеется лишь на 47. То есть фактически автоматизировано менее 1%. Интеграции с самим «Казводхозом» пока нет вообще», — возмутилась Годунова.
Второе, по ее словам — это проблемы обеспечения централизованным водоснабжением.
«Вы помните, даже жители столицы летом этого года испытали проблемы с водой? Недавние случаи в Атырау и Темиртау. А что на селе? К примеру, аудитом установлено, что жители сел Талапкер и Кажымукан Акмолинской области (13,5 тыс человек) при наличии построенных в 2021 году разводящих сетей не имеют доступа к централизованному водоснабжению. В Актюбинской области — противоположная ситуация: выявлен факт реализации разными областными управлениями двух проектов по подведению питьевого водоснабжения к одному населенному пункту — станции Жазык Хромтауского района общей стоимостью более 400 млн тенге», — привела пример глава палаты.
Третьим пунктом Годунова назвала несовершенство тарифной политики.
«Низкий тариф для «Казводхоза» на 2018-2023 годы оказал существенное влияние на ухудшение финансового состояния и способствовал накоплению убытков предприятия. Такая ситуация не позволяет не только инвестировать в строительство новой инфраструктуры, но и содержать в надлежащем состоянии имеющуюся, а также повышать зарплату производственным работникам, которые вынужденно уходят из отрасли. Без пересмотра тарифов было уже невозможно. Поэтому в ноябре текущего года утверждены новые тарифы на предстоящий пятилетний период. Конечно, ниже заявленных, но уже не в два раза, а на 30%. Это позволит производить текущее погашение займов, делать хоть какие-то капитальные вложения и незначительно повысить оплату труда (на 25%)», — пояснила Годунова.
Четвертой она назвала проблему дефицита квалифицированных кадров и оттока технических специалистов.
«Подготовка кадров для водной отрасли по действующей учебной программе не дает необходимого объема современных знаний. Кроме того, не хватает специалистов в области проектирования и эксплуатации гидротехнических сооружений — инженеров-гидротехников, инженеров-гидромелиораторов. В отраслевом министерстве анализ фактической потребности в кадрах пока отсутствует. По устной информации, дефицит в отрасли составляет порядка 500 специалистов. Но сколько и в каком регионе — никто не знает. Только после госаудита 2018 года началась работа по открытию специальности «водное хозяйство», с 2020 года стали готовить кадры по инженерному и строительному профилю в этой области. Поэтому выпускников по данной специальности пока нет», — подчеркнула она.
Еще одной причиной острого дефицита кадров является низкая заработная плата — в среднем 172 тыс тенге, добавила Годунова. При этом в 2024 году ожидается выпуск 156 специалистов. Это позволит обеспечить потребность в кадрах водной отрасли на 30%, резюмировала глава палаты.