В Казахстане намерены увеличить трудозанятость осужденных

В 2018 году в Казахстане планируется увеличить число трудоустроенных заключенных до 75%. Такие задачи поставлены в рамках проекта «Занятость в колониях-2017». 

Трудозанятость осужденных является ключевым звеном большого и важного процесса исправления и ресоциализации с приобретением и развитием полезных навыков работы.

Так в целях увеличения числа трудозанятых осужденных в колониях при содействии прокуратуры организованы «Дни открытых дверей» для субъектов предпринимательства с посещением производственной зоны учреждения.

Целью проводимого мероприятия является активизация совместной работы с представителями малого и среднего бизнеса, желающими расширить свою производственную деятельность с привлечением к труду осужденных. 

Концепция правовой политики до 2020 года четко ставит задачу ― решить проблему занятости осужденных путем привлечения их к общественно полезному труду. В этой связи три года назад был анонсирован проект «Занятость в колониях-2017».

Старт программы намечен на 2017 год для того, чтобы за эти три года успеть подготовить законы, вернуть активы колониям, адаптировать и персонал, и контингент к новым условиям и, конечно, достичь сдвигов по занятости.

Во время первого форума «Занятость в колониях 2017» с участием первых руководителей государственных органов, послов ряда государств, зарубежных экспертов, представителей НПО, национальных компаний, бизнес структур и многих других были представлены истории успеха людей, побывавших за «колючей проволокой», а также 100 дел для заключенных, которые могут быть реализованы в учреждениях УИС как самостоятельно, так и в сотрудничестве с индивидуальными предпринимателями.

На сегодняшний день трудовая занятость осужденных по республике достигнута 50% от общего числа трудоспособных осужденных и дальнейшее увеличение их численности остается актуальным. Во время форума для участников и гостей встречи была организована выставка товаров и изделий, производимых в учреждениях пенитенциарной системы. Проведенный Форум, создал хорошую диалоговую площадку, послужил возможностью для обмена мнениями и опытом, внесения новых предложений по вопросу дальнейшего совершенствования процесса трудовой занятости осужденных. Уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан общественно полезный труд является основным средством исправления осужденных. Осужденный, изъявивший желание получить специальность в колледже учреждения, а также за период отбывания наказания добросовестно относившийся к труду и не допускающий нарушений установленного режима содержания, имеет возможность быть предоставленным к условно-досрочному освобождению. 

Трудовая занятость заключенных позволит сократить расходы государства на их содержание.

Основная задача государства состоит в том, чтобы сделать труд в местах лишения свободы стимулирующим, многопрофильным, обеспечивающим не только достойное вознаграждение, но и способствующим приобретению и развитию профессиональных навыков осужденных в различных отраслях производства. Решение этой проблемы поможет ресоциализации осужденных, а также поможет сократить расходы государства на содержание заключенных, а в идеале – перевести колонии на полное самообеспечение.. 

Получая зарплату, заключенный сможет не только содержать себя, но и оказывать материальную помощь своей семье. Сегодня трудом в колониях обеспечены только 49% от всех трудоспособных осужденных заключенных (13,5 из 27,2 тыс.) Это – лишь 30% от общего контингента исправительных учреждений ( 44  500 заключенных. 

Осужденные, получившие нужную профессию, будут искать возможность работать после отбытия наказания.

За период с 2005 – 2016 года подготовлено 927 специалистов, ориентируясь на потребности рынка труда. Профессиональная подготовка в этом учебном году осуществляется по следующим специальностям: «Токарное дело и металлообработка» - квалификация «Токарь», «Техническое обслуживание, ремонт и эксплуатация автомобильного транспорта» - квалификация «Слесарь по ремонту автомобилей», «Монтаж и эксплуатация внутренних санитарно – технических устройств, вентиляций и инженерных систем» - квалификация «Электрогазосварщик» и «Организация питания» - квалификация «Повар». Количество студентов составляет 80 осужденных.

Учебный процесс для обучающихся филиала представляет собой формирование навыков и умений у осужденных, развитие у них психологической готовности и потребности трудиться с пользой для общества.

Так же в Учреждении имеется филиал «Енбек - Астана» Республиканское государственное предприятие «Енбек» Комитета уголовно – исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, куда осужденные после получения диплома могут трудоустроиться. Таким образом, Учреждение не только предоставляет возможность получить профессиональное образование, но и устроиться на работу по своей специальности, погашать иск по исполнительным листам, материально помогать родственникам, что благоприятно влияет на исправление осужденных в период отбывания наказания.

Осуждённые, согласно статьи 119 Уголовно – исполнительного кодекса Республики Казахстан, также вправе заниматься трудом в форме индивидуальной трудовой деятельности без открытия собственных расчётных счетов.

Труд приучает человека к дисциплине, порядку, вносит в его жизнь определенную организованность.

Осужденные получили доступ к информационным материалам «100 дел для заключенных», «1000 бизнес-идей», «Истории успеха». 

Впервые заработал институт индивидуально-трудовой деятельности. 25 заключенных уже стали субъектами бизнеса, оформившись как ИП. Внутри колоний они разводят живность, шьют обувь, пишут картины, мастерят сувениры. Повышение трудозанятости заключенных с 51 до 55 процентов позволило возместить потерпевшим ущерб на 846,8 миллиона тенге, что почти в три раза больше, чем за весь 2014 год. При этом погашение ущерба является ключевым условием для досрочного освобождения либо замены наказания. 

В Генеральной прокуратуре также сообщили о снижении «тюремного населения». За прошлый год число заключенных в колониях снизилось на 17 процентов (с 47,5 до 39,8 тысячи). Эти показатели улучшили положение Казахстана в международном тюремном рейтинге и позволили занять в нем 55 место. 

Мы сравнялись с такими странами, как Латвия, Эстония и Сингапур, чьи  показатели никогда не вызывали критики международных экспертов. 

Благодаря слаженной работе с МВД, поддержке Верховного Суда и депутатов Парламента за последние три года число заключенных сократилось на 25%. 

Каждый четвертый вышел на свободу. Впервые в истории Казахстана тюремный контингент снизился до 40 тысяч. Достигнутые успехи - это прямой результат пенитенциарной реформы, проводимой в Казахстане по поручению Главы государства. Её логичным продолжением является План нации «100 конкретных шагов по реализации 5-ти Институциональных реформ». 

33-й шаг Плана нации посвящен вопросам реабилитации освободившихся и находящихся под пробационным контролем граждан. Это обусловлено объективной необходимостью вовлечения осужденных и бывших заключенных в социум, что является ключевым звеном в профилактике преступности, обеспечении безопасности общества в целом.

В 2013 году наблюдался рост числа заключенных. Такие данных озвучили тогда на презентации Проект «10 мер по снижению тюремного населения» как раз разработан для того, чтобы предложить ряд комплексных изменений, которые призваны помочь избежать вновь оказаться в группе лидеров по «тюремному населению».  Для этого определили 10 основных причин, влияющих на рост тюремного контингента, а также комплекс мер по системному решению этой задачи.

Другая мера, которая сократила бы число арестованных – это электронные браслеты, активно используемые более чем в 60 странах. В США, к примеру, расходы на электронный мониторинг заключенного в 4 раза дешевле, чем его содержание в тюрьме. У нас же их можно использовать не только вместо ареста, тем самым снижая численность в СИЗО, но и как альтернативу лишению свободы. Это в свою очередь, расширит применение ограничения свободы, условного осуждения, отсрочки исполнения приговора, УДО и других институтов. 

Правовая база для этого у нас создана еще в 2011 году. Но приобретение браслетов за рубежом повлечет колоссальные затраты из бюджета, так как понадобятся десятки тысяч. Поэтому гораздо выгоднее организовать их производство здесь, у нас. 

Еще один шаг – это создание во всех регионах центров по социальной адаптации и реабилитации.

Важной является работа с освобожденными, потенциально рискующими повторно оказаться в тюрьме. Это стало предметом обсуждения на Первом форуме тюремной реформы. Почти все рекомендации форума включены в проект нового УИК. 

Глава государства поставил стратегическую цель – войти в 50 наиболее развитых государств. Но для этого надо выйти из числа 50 стран-концентраторов тюремного индекса. Это дело не сиюминутное, а требует поэтапной и последовательной работы.