Что обсудили на первом заседании Комиссии по Конституционной реформе

Возглавляет комиссию председатель Конституционного суда Эльвира Азимова. Заместителями председателя Комиссии определены государственный советник Ерлан Карин и заместитель премьер-министра – министр культуры и информации Аида Балаева. В состав Комиссии вошли депутаты Парламента, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.

Читайте также: Кто вошел в комиссию по Конституционной реформе: полный список

Цели и задачи Конституционной реформы

Эльвира Азимова отметила, что предложенные президентом на V заседании Национального курултая реформы государственной власти по переходу к однопалатному парламенту – Курултаю, создание Халық Кеңесі – Народного Совета, учреждение должности вице-президента и иные вопросы требуют комплексной и детальной проработки.

«Учреждение Конституционной комиссии следует рассматривать как переход от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации», — сообщила она.

По словам Азимовой, перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия – обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы. 

Рабочая группа по парламентской реформе

Как сообщил государственный советник Ерлан Карин, рабочая группа была создана Указом президента Касым-Жомарта Токаева. В ее состав вошли лидеры фракций политических партий Парламента, известные юристы-ученые, эксперты, общественные деятели.

Таким образом, для сбора предложений и мнений граждан на порталах e-Otinish и eGov был создан специальный раздел «Парламентская реформа». Все предложения по парламентской реформе были представлены членам рабочей группы.

Ерлан Карин также заявил, что в общей сложности 7 политических партий и 16 общественных организаций направили свои предложения по Конституционной реформе.

Полномочия вице-президента

Помощник президента по правовым вопросам  Ержан Жиенбаев остановился на конституционных изменениях, касающихся полномочий вице-президента.

По словам Жиенбаева, назначение вице-президента будет осуществляться президентом с согласия Курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов. Освобождение от должности вице-президента будет осуществляться президентом. 

Вице-президент по поручению президента будет представлять интересы Республики Казахстан в международных отношениях, а также представлять президента Республики Казахстан при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными государственными органами.

Как сообщил Жиенбаев, следует установить, что вице-президент от имени президента Республики Казахстан будет осуществлять взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Республики Казахстан и иностранных государств. Иные полномочия вице-президента будут определяться президентом. В связи с введением института вице-президента из Конституции будут исключены положения о государственном советнике. 

Ряд функций Народного совета

Помощник президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев прокомментировал изменения касательно Халық Кеңесі – Народного совета. По его словам, в целях закрепления в Конституции статуса Халық Кеңесі – Народного Совета предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел. Во-первых, закрепить нормы, что Халық Кеңесі – Народный Совет – это высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан. Предусмотреть, что состав будет формироваться главой государства из числа граждан Республики Казахстан.

Он подчеркнул, что Халық Кеңесі – Народный Совет должен получить право законодательной инициативы, что требует соответствующего закрепления в Конституции.

«Вопросы порядка образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности Халық Кеңесі – Народного Совета будут определены отдельным конституционным законом. Высшим органом Халық Кеңесі – Народного Совета будет сессия, созываемая не реже одного раза в год. Таким образом, Халық Кеңесі – Народный Совет, как Ассамблея народа Казахстана и Национальный курултай, не будет постоянно действующим органом», — сообщает Ержан Жиенбаев.

Обновление преамбулы в Конституции

Депутат Мажилиса Парламента Унзила Шапак выступила с инициативой обновить преамбулу Основного закона и привести ее содержание в соответствие с современными требованиями. По ее словам, обновление преамбулы Конституции – это не просто редакционная корректировка, а важный шаг, направленный на укрепление национального государства и определение его идеологического направления.

«В предлагаемом нами тексте преамбулы должны быть четко отражены несколько ключевых направлений. Прежде всего, Казахстан должен предстать как единая нация. Это основной принцип, усиливающий национальную идентичность и объединяющий всех казахстанцев вокруг общих целей и общей ответственности»,  — сказала депутат.

 О четком определении брака в Конституции

Депутат Мажилиса Елнур Бейсенбаев предложил закрепить в Конституции возможность брака исключительно между мужчиной и женщиной.

«Мы предлагаем зафиксировать в Основном законе, что брак возможен только между мужчиной и женщиной. Казахстан – суверенная страна, и мы вправе закрепить в своей Конституции тот семейный уклад, который веками обеспечивал наше становление как национального государства. Основа любой страны – это человек, а нетрадиционные явления противоречат человеческой природе. Здесь мы должны быть консерваторами в самом лучшем смысле этого слова, защитниками традиции, природы человека и того, что заложено самой историей», — отметил он.

Также депутат остановился на необходимости прописать в Основном законе принцип добровольности и равноправия в браке. 

Другие инициативы

Участники Конституционной комиссии озвучили ряд инициатив. Так, председатель Республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев предложил закрепить в Конституции статус адвокатуры. Известный юрист Серик Акылбай выступил с инициативой исключить риски политизации религии в Казахстане.

Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев предложил конституционно закрепить абсолютный приоритет права на жизнь. В свою очередь, научный руководитель Центра прикладных экономических исследований Жаксыбек Кулекеев отметил необходимость регламентации принципов научной деятельности на уровне Конституции. Депутат Мажилиса Парламента Мурат Абенов считает, что важным направлением конституционной реформы должны быть творческая свобода и свобода слова. Генеральный директор ТОО «Қазақ газеттері» Дихан Қамзабекұлы на заседании Конституционной комиссии поднял вопрос светскости в системе образования и воспитания.

Ранее президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ о создании Комиссии по конституционной реформе.

Выступая на V Национальном курултае, президент инициировал масштабные политические преобразования. В частности, он предложил новый механизм формирования однопалатного парламента, который получит название «Курултай». Одновременно планируется упразднение АНК — её функции перейдут к Народному совету. Кроме того, в системе власти появится должность вице-президента республики. Все эти преобразования предполагается закрепить на конституционном уровне.