Год назад президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон об ответственности руководителей за коррупцию подчиненных. Институт персонального наказания за взяточничество должен был мотивировать чиновников подбирать честных и неподкупных сотрудников, а также продвигать в коллективе политику нулевой терпимости к коррупции. Ведь за преступление подчиненного своей должности отныне лишается и его руководитель. Он будет вынужден подать в отставку в течение 10 дней после вступления в силу обвинительного приговора. Увы, подобная практика пока не особо прижилась среди казахстанских госслужащих. Журналист ИА «NewTimes.kz» собрала в обзоре фамилии несколько крупных чиновников, которые пока не понесли ответственности за жадность своих подчиненных и остались на высоких должностях.
О чем этот закон?
В декабре 2019 года в стране ввели институт персональной ответственности руководителей за коррупцию подчиненных. Это значит, что все политические госслужащие обязаны подать в отставку в течение 10 дней после вступления в силу обвинительного приговора либо прекращения уголовного дела в отношении их непосредственных подчиненных.
Лишение должности грозит чиновнику только в том случае, если его подчиненный, уличенный в коррупции, проработал под его началом не менее трех месяцев.
Кто входит в список политических госслужащих?
Это руководители центральных госорганов, министры, акимы и их заместители. Так, непосредственными подчиненными являются:
для министра — его заместители, ответственный секретарь либо руководитель аппарата, руководители областных подразделений; для вице-министра — руководитель курируемого им ведомства или самостоятельного структурного подразделения; для акима области, города республиканского значения, столицы — его заместители, руководитель аппарата, аким района (города областного значения); для заместителей акима области — руководители курируемых им исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета; для акима района — его заместители, руководители аппарата, руководители курируемых районных исполнительных органов, акимы сел, поселков, сельских округовВ агентстве по противодействию коррупции РК также сообщали, что дисциплинарные санкции также будут вводиться за то, что руководители государственных органов и организаций, субъектов квазигоссектора не принимают мер по предупреждению коррупции:
«Речь идет о систематическом пренебрежении своей обязанностью предупреждать коррупцию в коллективе. Наша задача — заставить руководителей не на словах, а на деле заниматься профилактикой и предупреждением коррупции в своих коллективах», — отмечал председатель агентства Алик Шпекбаев.
Антикоррупционеры даже заявляли, что с принятием данного закона в Казахстане наступает новый этап противодействия коррупции. Однако как показали опыт и практика, лишаться своих кресел и писать заявления об отставке спешат не все служащие.
Так, аким города Сатпаева Аскар Идрисов сохранил пост даже после того, как его подчиненного уличили в преступлении. Градоначальник даже подал было в отставку, однако ее не приняли. Идрисов отделался выговором.
«Подал в отставку аким г. Сатпаева Карагандинской области за коррупцию руководителя городского отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог (часть 3, статья 190 УК РК «Мошенничество», штраф в сумме 12 млн тенге с пожизненным запретом занимать должности на определенных должностях). Его отставка не принята, он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора», — сообщили в антикоррупционной службе.
А помните чиновника из Алматинской области, который прыгнул в реку, убегая от борцов с коррупцией? Мужчина хотел скрыться с места происшествия и попытался переплыть реку, однако его чуть не унесло течением. Сотрудники антикоррупционной службы все же задержали горе-пловца. Им оказался руководитель аппарата акима Текели.
Госслужащего подозревали в получении взятки в размере 1,5 миллиона тенге от директора общественного объединения «Общество инвалидов» за общее покровительство. 6 августа 2020 года ему вынесли приговор — штраф в сумме 15 млн тенге. Тогда же встал вопрос о наказании акима города Текели Бахтияра Унербаева, который является руководителем осужденного Норкулова. Сразу после вступления в законную силу приговора суда в отношении подчиненного Унербаев обязан был написать заявление об отставке. Однако никаких новостей об уходе с должности нет.
В марте 2020 года за взятку был осужден бывший начальник управления культуры, развития языков и архивов города Шымкента Елтай Умбет.
Чиновник был задержан за получение взятки в размере 300 тыс тенге. Эту сумму он затребовал за оказание содействия в предоставлении дополнительного срока аренды зала «Шымкент-Цирка» для проведения коммерческого семинара.
В итоге чиновника приговорили к 4,5 годам лишения свободы. Кроме того, он пожизненно лишен права занимать должности на государственной службе. Однако никакой ответственности за противоправные действия не понесли ни аким Шымкента, ни его заместители.
В начале этого года также был вынесен приговор экс-председателю комитета по водным ресурсам МСХ РК Исламу Абишеву и бывшему вице-президенту общественного объединения «Всемирная федерация «Казак куреси» Серику Тукиеву.
Чиновника из Минсельхоза признали виновным в покушении на получение взятки в сумме 60 млн тенге. Он вымогал эту сумму у представителя подрядной организации за заключение договора по реконструкции Соколовского водопровода. Его приговорили к пяти годом лишения свободы.
Тукиева осудили на четыре года лишения свободы за пособничество Абишеву в получении взятки в сумме 10 млн тенге. Оба подсудимых пожизненно лишены права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления.
Однако дальше этого дело не продвинулось. Ответственность за коррупционное преступление подчиненного, согласно новому закону, должны были понести вице-министры сельского хозяйства РК. А их, на минуточку, сразу четверо.