Котельная Габбасова, отапливающая центральную часть Семея, в нынешнем отопительном сезоне держит потребителей в напряжении. Если в прошлые годы проблема была лишь из-за черного снега и неустановленных фильтров, то в этом сезоне приходилось снижать параметры после выхода из строя системы шлакозолоудаления (ШЗУ). Как назло, поломки случались именно тогда, когда столбик термометра опускался ниже 30 градусов. О реконструкции теплоисточника говорили на протяжении нескольких лет, и даже был готов проект. Но в конце прошлого года выяснилось, что проект подорожает на полмиллиарда тенге. Почему 500 млн не учли сразу, разбиралась корреспондент ИА «NewTimes.kz» Бигуль Арыстанбаева.
Теперь реконструкция котельной Габбасова обойдется бюджету в 1,7 млрд тенге. Проектом предусматривается расширение существующего здания котельной с установкой четвертого водогрейного котла тепловой мощностью 23,26 мегаватт (20 гигакалорий в час). По плану общая тепловая мощность котельной после реконструкции должна составить 72,5 мегаватт (62,3 гигакалории в час).
Однако изначально в проекте, которым занимался алматинский институт «КазНИПИЭнергопром», были допущены неточности. На одном из этапов в расчетах не оказалось полумиллиарда тенге. В результате реализация проекта осталась под вопросом, так как денег попросту не хватает.
«Проект стоит десятки миллионов. Но в нем даже не были произведены инженерные изыскания. Допустим, это не коррупция, а у нас ЖКХ так плохо работает, что даже не может проконтролировать создание нормального проекта. В результате высшей степени непрофессионализма и простоты, которая хуже воровства, теряется полмиллиарда тенге», — возмутился член общественного совета Илья Бароховский.
Но с заявлением общественника не согласились в отделе ЖКХ, объяснив, что даже если бы проект был изначально правильным, было бы учтено все оборудование, он должен был стоить 1,7 млрд, и полмиллиарда никуда не пропадали, а должны были быть в проекте изначально, но из-за ошибки проектировщиков пришлось корректировать первоначальную стоимость. В проектной организации ситуацию объяснили, что попросту «недоглядели».
«Реконструкция котельной Габбасова была запроектирована в 2021 году и прошла должную экспертизу. Проект, который прошел экспертизу, должен был без замечаний реализоваться, но после проведения конкурсов по определению подрядной организации при изучении сметы выяснилось, что некоторое оборудование в рамках проекта было учтено, а в рамках сметы упущено. Сейчас идет удорожание проекта за счет того, что в рамках сметы была упущена ценовая часть. Причиной случившегося является человеческий фактор. Проект будет дорожать на порядка 500 млн тенге, до удорожания проект стоил 1,2 млрд тенге, теперь приблизительно 1,7 млрд», — отметил до недавнего времени занимавший пост руководителя отдела ЖКХ Семея Дархан Сейтханов.
Согласно проекту, завершение реконструкции запланировано на май 2023 года. Но как это будет выглядеть, в отделе ЖКХ не представляют.
И если учесть, что АО «Институт «КазНИПИЭнергопром» — самая авторитетная организация в области теплоэнергетики в Казахстане, то ошибки быть не могло. Комплексный проектно-конструкторский и изыскательский институт осуществляет весь спектр предпроектных и проектных работ. В институте работает свыше 200 сотрудников. Институт — не организация-однодневка, основан в 1960 году, а свой товарный знак зарегистрировал в 1994-м. То есть эта организация крайне дорожит своей репутацией. И как-то не очень верится, что в такой компании могут прозевать полмиллиарда.
«И эта вот огромная организация выигрывает тендер на сумму 65 млн тенге (именно столько стоит разработка документации по реконструкции котельной на Габбасова — прим.). Работает над этой документацией 8 месяцев. А потом… садится в лужу, прошляпив в проекте такую банальную вещь, как каркас?! Прошляпив фильтр для котла?! Не предусмотрев огромную сумму — 500 млн тенге? Именно так пытаются преподнести нам ситуацию сотрудники ЖКХ», — возмутился Илья Бароховский.
На подготовку проектно-сметной документации из бюджета затрачено 65,5 млн тенге. На эту сумму предполагалось провести экспертизу при разработке, отдельную проверку специалистами отдела ЖКХ. Также проект изучался подрядными организациями при проведении конкурса и организацией-исполнителем.
«То есть проект не только разрабатывали эксперты, его еще и проверяли потом специалисты разных организаций. И никто ничего не заметил. Все всех устраивало. И только через пять месяцев после розыгрыша тендера (с 12 октября 2022-го) в отделе ЖКХ что-то поняли и начали думать, как выйти из этой ситуации», — выразил возмущение общественник.
Илья Бароховский связался с подрядной организацией, где ему ответили, что они просто недоглядели. Кого привлекать к ответственности? Вопрос так и повис в воздухе. Но общественник вспомнил, что подобный случай уже был, и опять в сфере теплоснабжения.
«Изучая ситуацию вокруг реконструкции котельной Габбасова, я вижу, что путаница со сметой в этом проекте может быть не случайностью, а неким постоянным, устоявшимся подходом. Возможно, схемой. На эту мысль меня натолкнул скандал в 2021 году с лотом «Текущий ремонт перемычки между котельной «Центр» и котельной 103-103А города Семея ВКО». 15 апреля был заключен договор, и после этого было выявлено, что в проекте не были учтены важные виды работ и не были запланированы нужные для них 500 млн тенге», — сообщил общественник.
В феврале 2021 года ТОО «Инком Шыгыс» стало победителем государственных закупок в лоте «Текущий ремонт перемычки между котельной «Центр» и котельной «103-103А» города Семей ВКО». Но компания отказалась выполнять работу. Городской отдел ЖКХ даже пытался признать организацию как уклонившуюся от заключения договора.
Дело все в том, что после подписания договора ТОО получило дополнительную документацию: условную схему трассы, дефектный акт, локальную смету и сметный расчет. После изучения документации, ТОО пришло к выводу, что локальная смета не соответствует изначально выставленному на конкурс заданию. В смету не были включены некоторые работы и материалы, без которых эксплуатация теплотрассы невозможна.
«Локальная смета составлена без учета некоторых обязательных работ и материалов. К примеру, отсутствуют бетонные работы для монтажа неподвижных опор, соответственно, не заложен бетон, работы по вывозу и последующей подвозке грунта, не предусмотрены работы по врезкам, промывке и опрессовке трубопроводов, чистке колодцев, тепловых камер и т.д. Невыполнение указанных работ приведет к невозможности сдачи теплотрассы в эксплуатацию. Поскольку указанные в технической спецификации виды работ относятся к реконструкции, заказчик должен был разработать проектно-сметную документацию, однако заказчик ГУ «Отдел ЖКХ города Семей» данные требования законодательства не выполнил», — сообщили в ТОО «Инком Шыгыс».
«Отдел ЖКХ попытался поставить перед исполнителем задачу, которая не соответствовала запланированному финансированию. То есть по какой-то причине специалисты отдела подошли к розыгрышу тендера – неготовыми. Они не представляли себе, какие объемы работ необходимо осуществить и сколько это может стоить, но, тем не менее пытались навязать исполнителю свое видение и свою смету. А также, по мнению организации-исполнителя, осознанно отказались от разработки ПСД», — отметил Илья Бароховский.
В отделе ЖКХ ситуацию объясняют тем, что произошло удорожание металла.
«В связи с тем, что рабочий проект «Реконструкция котельной «Габбасова» г. Семей ВКО» получил заключение экспертизы в 2021 году. В 2022 году увеличились цена на металлоконструкции и на технологическое оборудование котельной. На основании завершенных конкурсных процедур договор на реконструкцию котельной «Габбасова» ГКП «Теплокоммунэнерго»» заключен с ТОО «Азияэнергопроектмонтаж». Работы ведутся согласно договора. Согласно заключению государственной экспертизы от 31.12. 2021 года № 0113/21, сметная стоимость проекта составляет 1432,572 млн тенге. На основании заключения № ЦЭ-0616/20 от 24.12.2022 г. по проекту «Реконструкция котельной «Габбасова» ГКП «Теплокоммунэнерго» в г.Семей ВКО. Корректировка» стоимость проекта составила 1 934,654 млн тенге. Увеличение сметной стоимости относительно рабочего проекта составило 502,082 млн тенге. В связи с корректировкой проекта и дополнительным финансированием срок окончания реконструкции май 2023 года», — говорится в официальном ответе.
Почему эта версия появилась спустя два месяца, непонятно.
«Мы присутствовали на встрече с руководителем отдела ЖКХ с общественным советом города, где говорили так. Сейчас неожиданно их официальная позиция - никаких ошибок не было, просто в два раза подорожал металл. Возможно, это явная попытка скрыть тот факт, что они не привлекли разработчика проектно-сметной документации к ответственности. С другой стороны, допускаю, что причина действительно в подорожании металла. Но тогда, получается, нам в декабре дали ложную информацию об ошибке при разработке документации по проекту представители ЖКХ. Эти две позиции просто не могут быть верны одновременно», — говорит Илья Бароховский.
Как будет произведена реконструкция котельной «Габбасова» пока неясно. Ясно лишь одно – с 2015 по 2020 годы на модернизацию сетей теплоснабжения затрачено более 35 млрд тенге. Но горожане отмечают, что с каждым годом ситуация в этой сфере все хуже и хуже. А в ГКП «Теплокоммунэнерго» заявляют, что на решение всех проблем необходимо 140 млрд тенге.
О необходимости городу новой теплоэнергоцентрали говорят на протяжении двух десятков лет. Согласно новому Комплексному плану развития области Абай новая ТЭЦ будет построена, предположительно, к 2027 году. В ближайшие годы запланирована реконструкция теплосетей. А семейчанам остается лишь уповать на теплые зимы.