Президент Республики Казахстан сможет распускать Курултай в случае повторного отказа в согласовании кадровых назначений. Такая норма предусмотрена в предлагаемых конституционных изменениях, о чём сообщили на втором заседании Комиссии по конституционной реформе, передает ИА «NewTimes.kz».
Министр юстиции РК Ерлан Сарсембаев подчеркнул, что в условиях президентской формы правления именно президент несёт основную ответственность за стабильность и функционирование государства.
«Президент, как высшее должностное лицо, несёт ключевую ответственность за функционирование государства. В этой связи предлагается закрепить в Конституции механизм, при котором кадровые решения принимаются с согласия Курултая, но при этом сохраняется возможность выхода из институционального тупика», — заявил министр.
Президент будет вносить кандидатуры на ключевые государственные должности, а их утверждение будет возможно только при поддержке большинства депутатов Курултая. Однако если представительный орган дважды откажется дать согласие, глава государства получит конституционное право распустить его.
По словам Сарсембаева, эта норма носит не карательный, а превентивный характер.
«Речь идёт не о доминировании одной ветви власти над другой. Данная конструкция выполняет превентивную функцию, стимулируя политические силы к поиску компромисса и ответственному поведению. Она позволяет обеспечить согласованную работу всех институтов власти», — пояснил он.
Министр отметил, что предлагаемая система сочетает инициативную роль президента с решающим голосом депутатского корпуса и формирует баланс между ветвями власти.
«Принципиально важно отметить: президент не получает права единолично назначать указанные должности. Назначение возможно исключительно с согласия Курултая. Это усиливает эффективность государственной системы, которая должна зависеть не от персоналий, а от качества институтов публичной власти», — подчеркнул Сарсембаев.
Одновременно сохраняется практика единоличных назначений президентом руководителей органов, деятельность которых напрямую связана с национальной безопасностью, финансовой устойчивостью и верховенством права. По словам главы Минюста, такой подход обеспечивает личную ответственность этих должностных лиц перед президентом и позволяет действовать оперативно в условиях кризисов.
«В критические моменты государственная власть должна работать быстро и без сбоев. Личная подотчётность и чёткая вертикаль ответственности в таких сферах являются необходимым условием стабильности», — заявил он.
Отдельное внимание в проекте уделено введению должности вице-президента Республики Казахстан. Как отметил Сарсембаев, эта фигура должна быть максимально деполитизированной и профессиональной.
«Запрет на партийную принадлежность, депутатский мандат, предпринимательскую и иную оплачиваемую деятельность формирует независимый и профессиональный характер должности вице-президента», — пояснил министр.
Функционально вице-президент будет представлять страну по поручению главы государства, выстраивать взаимодействие с ключевыми институтами власти, а также развивать диалог с гражданским обществом, научным, культурным и экспертным сообществом.
Одним из ключевых аргументов в пользу введения новой должности Сарсембаев назвал обеспечение непрерывности государственной власти.
«В случае досрочного прекращения полномочий президента управление страной будет временно переходить к вице-президенту. Это даёт обществу полную уверенность в том, что государство действует последовательно и в правовом поле независимо от внешних или внутренних обстоятельств», — подчеркнул он.
Если вице-президент не сможет принять эти полномочия, они последовательно переходят к председателю Курултая и премьер-министру, при обязательном сложении ими иных государственных функций.
Читайте также: Кто может занять пост вице-президента Казахстана и какими будут его полномочия
На первом заседании Комиссии по конституционной реформе сообщили, что вице-президент будет назначаться президентом с согласия Курултая, освобождаться — президентом. Он будет представлять Казахстан в международных отношениях и представлять президента во взаимодействии с Курултаем, правительством и другими госорганами. Остальные полномочия определит президент.
С введением этой должности из Конституции исключат институт государственного советника. Вице-президенту запретят быть депутатом, занимать оплачиваемые должности, вести бизнес и состоять в политической партии. Это, по словам Ержана Жиенбаева, направлено на усиление политической конкуренции и равные условия для партий.
20 января в Кызылорде проходил Национальный курултай с участием главы государства Касым-Жомарта Токаева. Именно там Токаев предложил назвать будущий однопалатный парламент Курултаем. По его словам, оптимальный состав депутатов обновленного парламента — 145 мандатов, три заместителя председателя и не более восьми комитетов.
Курултай планируется избирать на пять лет, а переход к однопалатной системе, как отметил президент, поддерживается обществом. Также предлагается усилить роль парламента: все назначения в Конституционный суд, Высшую аудиторскую палату и ЦИК, а также избрание судей Верховного суда, должны проходить с согласия парламента.