У казахстанских акимов есть блог-платформа на сайте egov.kz. Там можно писать свои предложения и замечания, делиться мнениями по различным вопросам, а также задавать вопросы. Редакция ИА «NewTimes.kz» изучила, кто и почему пишет градоначальникам онлайн-письма.
Так выглядит блог-платформа «Открытое правительства» на egov.kz.
Руководители министерств, комитетов, акиматов и национальных компаний и корпораций разделены по категориям. Градоначальников можно найти в разделе «Местные исполнительные органы».
Связаться можно с 17 акимами – руководители 14 областей и 3 городов республиканского значения. Корреспондент ИА «NewTimes.kz» просмотрела вопросы-ответы за последние три месяца, среди них встречались развернутые ответы, было и сухое «Ваше обращение зарегистрировано, дополнительно сообщим позже».
Графика демонстрирует, кому из акимов пишут чаще всего, на сколько вопросов они уже ответили, и насколько еще предстоит.
К примеру, к столичному акиму (не только Алтаю Кульгинову, но и его предшественникам – прим. NT) поступило 1101 обращений, на 1024 из них он уже ответил.
Меньше всех писем получил аким Жамбылской области – всего 239, на 221 из них ответ предоставлен.
«Данный факт создает опасность для их жизни и здоровья, так как они легко могут попасть под колеса автомобиля, создают реальные аварийные ситуации. Также это негативно сказывается на имидже нашего города, так как наш город ежедневно посещает большое количество иностранцев», — написал алматинец Сергей Иваненко.
Сагинтаев признал, что люди, занимающиеся попрошайничеством, и, создающие аварийные ситуации на дорогах, являются одним из больших проблем Алматы. Вопрос находится на постоянном контроле. Только в январе 2020 года к административной ответственности были привлечены 266 человек.
К примеру, 16 января 2020 года житель ЖК «Жагалау-4» Ержан Тулеков пожаловался на беспокойный сон в ночное время суток. Дело в том, что по ночам грузовые автомашины вывозят городской снег на территорию водоема Талдыколь, где находится полигон. При этом, грузовики начали ездить по участку, по которому раньше не ездили и не создавали шум.
«Улица, в частности участок, где мы живем, была не шумной в ночное время, так как снег на территорию Талдыколя не вывозили. Мы живем в доме, в котором стены очень тонкие и у них отсутствует звукоизоляция. От этого мы очень страдаем! Отдельный вопрос по расположению снежного полигона, от которого мы будем страдать весной, когда все растает. Это все нам «аукнется». Существует также неблагоприятная экологическая обстановка данного района. Все прошлое лето оттуда шла невыносимая вонь. Теперь она будет похлеще!» — говорится в письме.
Астанчанин попросил ликвидировать снежный полигон на территории Талдыколя.
Кульгинов в ответ сообщил, что на заседании земельной комиссии 27 ноября 2019 года участок в районе пересечения улицы Ш.Айтматова и проспекта Ұлы Дала был выделен для временного складирования снега. Весной Есильский районный акимат проведет «работы по рекультивации полигона», тем самым предотвращая загрязнения окружающей среды, и озера Талдыколь. Ни слова о жалобах на ночной шум.
Развернутые ответы на эти вопросы встречались редко, в основном градоначальник просто направляет обращение в подотчетный ему уполномоченный орган, ссылаясь на пункт 6 статьи 7 Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Так произошло и в случае с некой Алтынай Мулдашевой, которая обратилась к акиму в декабре 2019 года с жалобой на «убитые» дороги поселка Карасу Илийского района и отсутствие уличного освещения.
«На улицах при въезде в поселок сильная грязь, дороги разбиты, а когда дети идут в школу, то выходят с поселка, как с какой-нибудь фермы - грязь просто непролазная. Благоустройство улиц и дорог считается самым востребованным вопросом этого поселка, так почему на это не обращают внимания ни аким, ни его подчиненные? Стали бы представители акимата жить в таком поселке сами, выезжая и заезжая в него матерясь и проклиная власть?» — говорится в письме.
Ответ пришел уже через два дня. Обращение для рассмотрения направили в аппарат акима Илийского района, управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Алматинской области.
Справедливости ради стоит отметить, что предоставленные акимом ответы не похожи друг на друга, поэтому и не создается впечатления, что здесь все «под копирку». К примеру, 11 января 2020 года пользователь Бибарс Раимбеков попросил принять меры в отношении акима села Бадам Ордабасинского района Бакытжана Оразалиева.
«Этот молодой ставленник руководства страны вместо поставленных задач президента тратит государственное время на судебные тяжбы с народом, подавая заявления, которые не находят своего подтверждения в судебной инстанции. Искренне считаю, что получая пост главы села, района, города - каждый внутренне обязан быть готов к общению с населением и самой высокой мере ответственности за свои действия/бездействия. Видео с его участием на сельском собрании можно будет увидеть в интернете. Уверен, что такое поведение, порицаемое народом, недопустимо», — заявил автор письма.
На проверку фактов и предоставление ответа ушло шесть дней. С акима сельского округа Оразалиева взяли объяснительную записку.
«В своем объяснении он указал, что 22 ноября 2019 года жительница села Бадам Елмуратова Улжан, войдя в служебный кабинет акима села, в присутствии работников аппарата, выражалась нецензурной бранью, оскорбляя и унижая его личное достоинство, в связи с чем он обратился в судебные органы для защиты своих конституционных, гражданских прав», — расписал Шукеев.
Основанием для обращения сельского акима в суд стал закон о госслужбе, где указано, что каждый госслужащий имеет право на уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, должностных лиц и граждан. Однако суд вынес постановление о прекращении рассмотрения дела, так как в действиях женщины не нашли состава административного правонарушения.
Умирзак Шукеев даже прикрепил фото объяснительной записки от акима сельского округа.
«Если применить расчет стоимости установки дорожного знака с учетом его изготовления, и взять среднюю стоимость 15 000 тенге, то отсутствие, хотя бы 100 знаков, приводит к «экономии» полутора миллионов тенге. Эти деньги, предположительно, могут быть выведены из бюджета с помощью коррупционной цепочки», — написал автор и просил при ответе предоставить информацию для ознакомления с картой ОДД.
Спустя неделю пришел ответ. Искалиев ответил, что доводы Стариченково о незаконном выводе средств из бюджета «не состоятельны и не обоснованы». Дорожные знаки на автодорогах области устанавливаются в соответствии с утвержденными схемами (дислокация дорожных знаков), но на сегодня такие дислокации на улично-дорожную сеть (УДС) областного центра отсутствуют. Отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог Уральска уже ищет деньги на разработку таких дислокации.
Также на днях Ермеку Маржикпаеву от имени депутатов Ерейментауского районного маслихата шестого созыва написал Кайрат Махметов. Автор расхваливал личностные качества нового акима района, отметив, что благодаря ему должны решиться проблемы жителей. Трудовая биография районного госслужащего впечатлила депутатов тем, что он хорошо знаком с сельским хозяйством.
«За последние 20 лет в нашем районе сменились девять акимов района. Назначались акимы не уроженцы нашего района, при этом территориально Ерейментауский район самый большой в Акмолинской области. Да, конечно это были достойные компетентные руководители, но без знания местного населения, менталитета, специфики региона. В 2019 году из-за нехватки кадров должность акима района три месяца было вакантным. 9 апреля распоряжением акима Акмолинской области по согласованию с администрацией президента акимом назначен Альжанов», — цитата из длинного письма.
Маржикпаев же, наоборот, был краток. Он ответил, что принял к сведению информацию о личностных качествах Альжанова.
«Помогите решить проблему самодурства и самоуправления главного врача больницы. Алпысбай Батихан в этом году запретил празднование нового года в больнице, ссылаясь на то, что все граждане Казахстана должны праздновать новогодние праздники на Наурыз. Дети сотрудников остались без подарков. Все сотрудники, которые жалуются или говорят о сложившихся проблемах в дальнейшем пишут заявления по собственному желанию т.к им создают условия для этого. Очень просим принять меры и разобраться в сложившейся ситуации», — говорится в письме.
Аким запросил информацию у управления здравоохранения акимата Жамбылской области. Выяснилось, что празднование Нового года в коллективе перенесли на Наурыз по согласованию с профсоюзом. Тогда же раздадут подарки детям сотрудников. Что касается санаторно-курортного лечения, то в 2019 году его получили 10 сотрудников больницы, а все уволенные сотрудники ушли по собственному желанию.
«За это время она прошла очень нелегкий трудовой путь. Ездила по совхозам района, по очагам вспышек туберкулеза, желтухи, краснух, и предотвращала вспышки опасных болезней. Когда не было машин, то она шла пешком, несмотря на бураны, дожди или жару под 50-60 градусов. В итоге она заработала инвалидность и кучу болезней. Есть похвальные листы и благодарственные письма. Я думаю, что она заслуживает звания заслуженного медработника. Ей сейчас 71 год. Пожалуйста, просим поощрения, мне кажется, она заслужила к себе внимание на старости лет. Ее вспоминают в день пожилых людей, приносят вафли. Представляете, как будто она не может сама купить себе эти вафли. Позор администрации акима поселка Джалагаш», — написала автор письма.
Обращение рассмотрели в департаменте контроля качества и безопасности товаров и услуг Кызылординской области. При формировании списка награждаемых сотрудников, департамент обобщает представления к награждению сотрудников со всех районных и городских управлений. С Жалагашского районного управления кандидатуры Садетхан Коштаевой не поступало.
«Комиссия департамента рассмотрит кандидатуру вашей сестры с учетом ее многолетнего труда и личного вклада в дело охраны здоровья населения», — заверил аким.
К примеру, в декабре 2019 года жительница Усть-Каменогорска Жанар Бекербаева пожаловалась на плачевную экологическую ситуацию в городе, которая «с каждым днем принимает все более ужасающий масштаб» - жители болеют заболеваниями дыхательных путей, много онкобольных. Женщина отметила, что меры по улучшению обстановки со стороны правительства населению не заметны, хотя статистические данные говорят об обратном. Поэтому, горожане хотели устроить мирный митинг.
«Население не довольно, население задыхается, дети, старики, молодежь, взрослые люди хотят быть услышанными. В подтверждение - все соцсети, комментарии. Посмотрите фотографии - этот смог - то чем приходится дышать нам. Активисты нашего города безрезультатно оббивают порог акимата не первую неделю и не могут получить разрешения на мирные собрания. Акимат отвечает, что в городе запланированы мероприятия - но никаких мероприятий городские власти не проводят. Просто боятся, что мы реализуем свое законное право на митинг. Мы всего лишь хотим показать, что мы имеем свое мнение, что нам нужен воздух, что мы хотим дышать свободно чистым воздухом», — написала Бекербаева.
От имени Ахметова ответил руководитель аппарата акима Усть-Каменогорска Нурлыбек Шерубаев. Он объяснил, почему инициативной группе не разрешили провести митинг, ссылаясь на норму закона о порядке организации мирных собраний. В заявлении должны быть указаны цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов. Но активисты не указали в заявлении эти данные.
Все же на большинство поступивших обращений аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов коротко отвечает, что обращение зарегистрировано за таким-то номеров и о результатах будет сообщено дополнительно. Так произошло и в случае, когда некая Айнур Садырбаева рассказала, что в семипалатинском биологическом центре была заживо съедена рысь, занесенная в красную книгу. В письме утверждалось, что сотрудники наблюдали и бездействовали, поэтому автор требовала наказать их.
«После этого случая появляется вопрос, автомашины, которые были куплены на деньги налогоплатильщиков, автоматически становятся транспортом для всей семьи государственных служащих?» — спрашивает автор письма.
Трумов ответил, что водителя привлекли к дисциплинарной ответственности.
«На сайте Жезказганского городского, Шетского и Жанааркинского районных акиматов отсутствуют биографии заместителей акимов городов и районов. Также на сайте Улытауского районного акимата информация по вакансиям не обновляется с 2016 года и на сайте Улытауского районного акимата биографические данные руководителей местных исполнительных органов финансируемых из местного бюджета не отражены», — написал Азамат Сулеймен.
Сразу после этого все замечания устранили.
Акима просили рассмотреть вопрос привлечения лоукостера FlyArystan к авиамаршруту Жезказган-Караганда-Жезказган.
«Также немаловажным является стоимость текущего тарифа на перелет по вышеназванным авиамаршрутам 12 000 тенге, установленная «Жезказган Эйр» очень дорога», — отметили в другом обращении.
Касымбек сообщил, что авиамаршрут Караганда-Жезказган-Караганда является социально значимым внутриобластным сообщением, убытки которого субсидируются за счет средств областного бюджета. Учитывая, что авиамаршрут является убыточным, снижение цены на билет повлечет за собой дальнейшее увеличение не покрываемых расходов авиакомпании.
«Нам просто не хватило бюджета. Тем самым упустили возможность представить честь области на международном уровне. Спонсоров у нас нет, все расходы идут из собственного кармана. Мы усердно работаем, и стремимся развивать КВН в своей области, оставить какой-то след после себя. Для этого необходимо испытать себя за пределами страны. Сейчас нашей целью является участие в Лиге КВН «Северный десант» в Сургуте, затем участие в играх в Омске, а потом и до Сочи недалеко. Как вы понимаете, все это требует финансовых затрат, причем немалых для студентов. Крайне тяжело искать средства, оплачивать самим. Порой на личные расходы иногда не хватает, что уж говорить о выездах», — говорится в письме команды «Трио имени «Гурбангулы Бурдымухамедова».
КВН-щики попросили руководителя региона оказать помощь в выделении денег или стать спонсором команды.
В ответ Аксакалов расписал, как игры КВН развиваются в области, но спонсировать участие команды в лиге КВН в Сургуте соглашаться не стал. Он посоветовал обратиться в департамент воспитательной и социальной работы СКГУ им.М.Козыбаева, в крупные предприятия региона, или к неправительственным общественным объединениям, активно работающим в этом направлении.
Другим обратившимся к Аксакалову стал гражданин Алексей Мухин.
«Работник ЦОНа в СКО в комментариях в группе «Дружный Петропавловск» нарушил кодекс этики государственных служащих, а именно негативно высказался о претензиях граждан, назвав их нытиками. Считаем, что данное поведение является грубым нарушением кодекса и чиновник подлежит немедленному увольнению. С учетом того, что он является руководителем, он не заслуживает более мягкого наказания», — написал он.
Руководитель отдела №3 Петропавловска по обслуживанию населения пояснил, что его страница в социальной сети «ВКонтакте» не активна более одного года. К негативной публикации в группе он отношений не имеет, комментарии со своей страницы не опубликовывал. Для установления личности, разместившего комментарий, руководителем отдела 27 января 2020 года подано заявление в правоохранительные органы. Более того акиму сообщили, что сотрудник неукоснительно соблюдает трудовую дисциплину, добросовестно и качественно исполняет свои должностные обязанности.
«У нас семьи, дети, кредиты. Некоторым рабочим пришло оповещение с РЭС об отключении электроэнергии. Люди не могут купить уголь и дрова. Просим Вас разобраться с руководителем по этому вопросу, провести проверку на предприятии. Бухгалтерия «кормит завтраками» своих рабочих, ссылаясь на то, что не перечисляются субсидии», — написала автор письма.
Аким ответил, что из-за введения компенсирующего тарифа с 1 сентября 2019 года в ГКП «Водстрой» действительно образовалась задолженность по зарплате и другим платежам. После поступления субсидий долг перед сотрудниками должны были полностью погасить.
На самом деле Мухамбетову пишут очень редко.
«Врач-гинеколог была злая, ругала многих женщин на приеме и тех, кто стояли в очереди, чтоб они не приходили к ней. Когда я зашла, она стала на меня заполнять листы, и отвлекалась по поводу компьютера с программистами. Я отвечала на ее вопросы, и она допустила ошибку, из-за этого выкинула в мою сторону листы и начала кричать и ругаться. Я ушла, не вытерпев. Прошу пусть этот врач ответит за свои поступки. Я на учет по беременности все еще не встала, я на 14-15 неделе», — написала Иргалиева.
Аким ответил, что конфликт с доктором произошел из-за того, что медработник при выполнении своих профессиональных обязанностей недостаточно хорошо соблюдал этико-деонтологические требования. Этот случай обсудили на производственном собрании медработников поликлиники. В отношении врача акушера-гинеколога приняты дисциплинарные меры наказания.
После того как Иргалиева пожаловалась на врача акиму, ее сразу же поставили на учет по беременности. К ней стали вежливо относится, а в организацию взяли еще одного акушер-гинеколога, чтобы разделить нагрузку. Об этом актюбинка рассказала уже в другом письме.
Новые акимы Шымкента, Павлодара и Атырауской области не включены в обзор, так как на их блог-платформе еще не так много обращений.
На сайте egov.kz можно также посмотреть, насколько жители довольны ответами акимов. Голосуют по желанию, можно и вовсе не ставить оценку. К примеру, из тысячи обратившихся к акиму Алматы только 343 решили оценить качество услуг.
Графика показывает, что больше половины проголосовавших довольны предоставленными ответами.