За семь лет президентства Касым-Жомарта Токаева мир вокруг Казахстана переживает один из самых напряжённых периодов со времён холодной войны. Война России против Украины, конфликт Израиля и ХАМАС, рост напряжённости вокруг Ирана. В этой сложной геополитической обстановке Казахстан старается сохранить репутацию стабильного и предсказуемого партнёра. Предлагаем разобраться, как сегодня в мире воспринимают Казахстан и какую роль наша страна играет на международной арене.
Казахстан до Токаева: статус посредника и роль младшего брата
Внешняя политика Казахстана с момента обретения независимости строилась на принципе многовекторности, который был сформулирован при первом президенте Нурсултане Назарбаеве. Наша страна стремилась поддерживать хорошие отношения одновременно с Россией, Китаем, США, Европейским союзом и странами исламского мира. И, естественно, не ввязываться в чужие конфликты.
Казахстан позиционировал себя как площадку для международного диалога. Одним из ярких примеров стали переговоры по сирийскому конфликту в Астане, где встречались представители России, Турции, Ирана и сирийской оппозиции.
По сути, тогда Астана примерила на себя роль дипломатического арбитра. Правда, участники сирийского конфликта так и не сели за одним столом — слишком разные были позиции и слишком много взаимных претензий. Но Казахстан показал миру другое: если уж спорить, то лучше в переговорной комнате. В эпоху, когда многие предпочитают говорить языком санкций, такой подход выглядел почти старомодно… и именно поэтому оказался востребованным.
Однако при всей дипломатической активности международная роль Казахстана часто воспринималась как региональная. Страна была важным партнёром для крупных держав, но не считалась самостоятельным политическим игроком.
Новый этап: внешняя политика при Токаеве
Касым-Жомарт Токаев пришёл к власти в 2019 году. Президентом страны стал профессиональный дипломат, который ранее занимал должность заместителя генерального секретаря ООН. Послужной список Токаева изначально определил его взвешенный подход к международной политике.
При Токаеве Казахстан сохранил принцип многовекторности, но стал более активно заявлять о собственной позиции. Особенно заметно это проявилось после начала войны в Украине в 2022 году.
В отличие от Назарбаева, который избегал критики российских военных действий в Грузии в 2008 году и в Крыму в 2014 году, Касым-Жомарт Токаев отказался признавать самопровозглашённые территории ЛНР и ДНР.
«Мы не признаём Тайвань, Косово, Южную Осетию или Абхазию. Этот принцип будет распространяться и на квазигосударственные территории, такие как Донецк и Луганск», – сказал Токаев в 2022 году во время Петербургского форума в 2022 году.
Акорда не считает нужным скрывать свою позицию и ежегодно поздравляет Владимира Зеленского с Днём независимости Украины. При этом ряд лидеров стран региона предпочитают осторожность: например, президент Кыргызстана Садыр Жапаров от подобных поздравлений в адрес украинского руководства, как правило, воздерживается.
В то же время наша страна не стала занимать сторону какого-либо блока, продолжив сотрудничество и с Россией, и с западными странами, и с Китаем.
Эксперт по международным отношениям Таир Нигманов отмечает:
«На президентство Токаева пришлись самые серьезные испытания этого внешнеполитического курса, потому что именно в последние три года мы наблюдаем наибольшую турбулентность в международных отношениях».
Иранская война: кто за кого, и на чьей стороне Казахстан?
Вторая иранская война была заранее анонсирована лидерами Израиля и США, поэтому её начало удивления не вызвало. Но ответный удар Ирана для многих стал сюрпризом. Ожидалось, что его объектом снова станет Израиль. Однако на этот раз иранские беспилотники и баллистические ракеты различных модификаций полетели к американским военным базам, которые есть в каждой из арабских монархий Персидского залива, а также к объектам нефтегазовой инфраструктуры в регионе.
Иранские дроны нанесли удары по аэропортам в Азербайджане, заявили в Баку. В Тегеране, в свою очередь, возложили ответственность за произошедшее на Израиль. Казахстан, как страна, имеющая границу с Ираном по Каспийскому морю, внимательно следил за развитием ситуации. Поэтому в первые часы после сообщений об эскалации Касым-Жомарт Токаев поручил силовым структурам перейти на усиленный режим работы. Второй приоритетной задачей стало обеспечение безопасности и эвакуация граждан Казахстана, оказавшихся в странах Персидского залива на фоне обострения конфликта.
«То, что мы пережили, никому не пожелаю. Сирены, взрывы, всеобщий страх… Сотрудники Министерства иностранных дел Казахстана сразу же вышли на связь, и организовали все необходимые мероприятия. Когда мы ожидали отправки в Оман, было видно, как граждане других стран нам откровенно завидовали. Безмерно благодарны Президенту и дипломатам за заботу о своих гражданах», – сказала эвакуированная казахстанка Карима Мурафиева по прилету в Казахстан.
Не лишним будет упомянуть, что далеко не все страны проявили такую же оперативность в отношении своих граждан, оказавшихся на Ближнем Востоке. Казахстан же действовал быстро: один за другим в регион отправлялись самолёты, чтобы вывезти своих людей домой.
Именно тогда весь мир наглядно увидел, что на практике означает так называемая сила «бирюзового паспорта». В социальных сетях неожиданно появился и быстро разлетелся тренд, явно не придуманный и проплаченный политтехнологами.
Тренд с названием «Мама, почему я не казах?». Его завирусили иностранцы, тоже оказавшиеся в зоне конфликта. В своих видео они говорили, что за гражданами Казахстана прилетают самолёты, их вывозят домой, тогда как за ними никто не прилетел.
Началось всё с короткого видео российского туриста, который оказался в эпицентре событий. Он с иронией рассказал о происходящем и признался, что немного завидует казахстанцам.
«Последние новости: гражданам Казахстана посольство делает визу в Саудовскую Аравию и завтра вывозит всех на автобусах, а дальше им предоставляют бесплатный перелёт в Алматы. А ещё им на карту отправляют по 35 долларов. А у нас ничего, но мы не унываем. Верим в лучший расклад», — сказал он в ролике.
Позже ситуацию с эвакуацией наших граждан из Ближнего Востока прокомментировал и президент Касым-Жомарт Токаев. Глава государства подчеркнул, что для Казахстана защита своих граждан — не просто слова.
«Своих не бросаем — это не лозунг, а принцип государственной политики. Граждане нашей страны, находящиеся в любой точке мира, должны знать, что за ними стоит государство — Республика Казахстан, готовое прийти на помощь», — сказал президент на форуме депутатов маслихатов.
Когда ситуация на Ближнем Востоке немного стабилизировалась и Казахстан смог эвакуировать большинство своих граждан, у президента Касым-Жомарта Токаева спросили: на чьей стороне Казахстан в иранском конфликте?
Здесь важно уточнить, что Казахстан занял достаточно аккуратную позицию: Токаев выразил поддержку арабским странам Персидского залива, которые подверглись ударам, однако от прямого разговора с президентом Ирана воздержался. Журналисты сразу же задали вопрос: не означает ли это, что Казахстан начинает отходить от своей традиционной нейтральной позиции?
Президент ответил достаточно откровенно.
«Что касается президента Ирана Пезешкиана, он недавно был у нас с официальным визитом и произвёл самое благоприятное впечатление. Он человек светских взглядов, кардиохирург. Я приветствовал его заявление о том, что Иран не будет атаковать арабские страны Залива. Более того, он даже извинился за произошедшее от имени Ирана. Но затем его слова были фактически дезавуированы. Иран атаковал и продолжает атаковать арабские страны Залива.
Это говорит о том, что президент Ирана не обладает полнотой власти. Это факт. Я никого не обвиняю, я просто говорю о фактах. Думаю, это связано с особенностями политической системы Ирана. С одной стороны — религиозная власть, которая принимает ключевые решения. С другой — президент, который формально является главой государства, но не является ключевой фигурой. Вообще, во всех странах, включая Казахстан, не должно быть двоевластия».
Как изменилась дипломатия между Астаной и Вашингтоном
Нынешний президент США Дональд Трамп ни разу не бывал в Казахстане. За время своего первого президентства он встречался с руководством нашей страны всего дважды.
Первая встреча состоялась в 2017 году в Саудовской Аравии на международном саммите, где присутствовали лидеры десятков государств.
Вторая встреча прошла в 2018 году в Белом доме, куда Нурсултан Назарбаев прибыл с официальным визитом. Однако каких-то серьёзных прорывных договорённостей после переговоров не появилось. Визит прошёл аккуратно, вежливо и довольно формально. Для Вашингтона это была одна из очередных протокольных встреч в плотном графике Трампа, а для Казахстана — возможность напомнить о себе.
На брифинге Назарбаев решил немного оживить атмосферу и пошутить. Сначала он похвалил Трампа за налоговую реформу, затем рассказал о казахстанской налоговой системе — что корпоративный налог составляет 20%, а подоходный — 10%. После этого он неожиданно добавил, что у него родился ещё один внук.
«Господин президент, поздравляю вас с первой годовщиной президентства и с рождением девятого внука. Но хочу сказать — в прошлом году у меня родился десятый», — заявил Назарбаев, обращаясь к Трампу.
В теории это должна была быть дружеская шутка. На практике зал отреагировал довольно сдержанно. Американская пресса шутку не подхватила, а сам Трамп, кажется, тоже не совсем понял, к чему это было сказано. В итоге встреча запомнилась скорее этим неловким моментом, чем какими-то серьёзными политическими результатами.
Это была первая и последняя встреча Трампа с Назарбаевым. Уже через год Назарбаев ушёл в отставку.
Наладить более прагматичные и результативные отношения с США удалось уже Касым-Жомарту Токаеву.
Особенно заметный прогресс произошёл в 2025 году, когда Астана и Вашингтон подписали 29 соглашений на сумму 17 млрд долларов. Документы охватывают сразу несколько сфер — энергетику, промышленность, цифровизацию, транспорт и образование. Кроме того, Казахстан присоединился к Авраамским соглашениям и вошёл в Совет мира, инициированный Дональдом Трампом.
Накануне президент Токаев объяснил, почему Казахстан решил поддержать эту инициативу.
«Прежде всего хотел бы отметить, что я испытываю большое уважение к президенту Соединённых Штатов. Его стратегия, основанная на здравом смысле, представляется очень правильной и заслуживает поддержки», — заявил Токаев, отвечая на вопросы журналистов после голосования на референдуме.
«Меня привлекла сама идея этой инициативы, её новаторский подход к решению наиболее сложных проблем международной повестки», — подчеркнул он.
По словам Токаева, речь идёт о попытке соединить традиционную дипломатию с возможностями крупного бизнеса, чтобы такие инициативы приносили реальную пользу людям, в том числе в наиболее сложных регионах, например в секторе Газа.
«Народы во всём мире уже устали от бесконечных конференций, на которых принимаются резолюции благих пожеланий. Эти документы читает лишь небольшое количество людей. Именно поэтому я считаю необходимым поддержать эту идею, поскольку она предлагает новый подход», — отметил президент.
Казахстанский политолог Газиз Абишев описывает отношения США с Казахстаном так:
«Казахский лидер, подписавший Авраамские Соглашения и вошедший в Совет Мира, стремится сохранить и извлечь максимальную пользу из отношений с Администрацией Трампа. Это не означает, что Казахстан занимает чью-то сторону, нет. Казахстан сохраняет нейтралитет, не собирается воевать за кого-то против кого-то. Однако, в текущей международной обстановке - не до эмоций. Каждый за себя - надо защищать национальные интересы в рамках Real politik», – написал Абишев в своем Telegram-канале.
