Законодательство должно быть голосом разума, а судья - голосом закона, метко заметил Пифагор. На VII Съезде судей Казахстана были подведены итоги развития судебной системы за последние годы и поставлены стратегические задачи на будущее.
Конечная цель судебной реформы – это независимость неподкупность, справедливость и доступность правосудия, заявил в своей программной речи на съезде Нурсултан Назарбаев.
Итоги и задачи
Глава государства отметил, что Нацплан охватывает весь спектр деятельности правоохранительных органов и судов, и главным звеном этой реформы является судебная власть.
Нурсултан Назарбаев указав на безусловные достижения в этой сфере, обозначил пять основных направлений развития правосудия.
Первый – обеспечение верховенства закона, второй – усиление подотчетности судей, без ущерба их независимости. Третий – формирование достойного судейского корпуса. Четвертый – обеспечение единства практики рассмотрения судебных дел. И пятый – правовое просвещение населения. Благодаря юридической грамотности граждан, можно в разы сократить количество судебных споров, - считает Нурсултан Назарбаев.
Кроме того, он назвал важным событием принятие на съезде нового Кодекса чести судьи.
Председатель Верховного Суда РК Кайрат Мами в своей речи отметил, что сформирована организационно-правовая база судов. Успешно функционируют специализированные суды по уголовным, административным и экономическим делам, ювенальный и военный суды. Законодательно решена проблема судебной волокиты посредством введения полной апелляции.
Как заявил К.Мами, 10 лет неуклонно растет количество обращений в суды всех уровней. На сегодняшний день их число превысило один миллион. Это показатель доверия к суду, как к главному средству достижения справедливости.
Позитивно оценивают нашу судебную систему и международные организации. В 2011 году Союз судей Казахстана принят полноправным членом Международной Ассоциации Судей. В международном рейтинге «Ведение бизнеса» Всемирного Банка, Казахстан входит в первую десятку стран мира по индикатору судебной защиты.
Ориентируясь на прагматизм, в РК удалось выстроить мобильную и конкурентоспособную судебную систему. При этом обеспечено органичное сочетание мировых и национальных правовых ценностей.
Только один факт говорит об уровне применения IT-технологий - через сервис "Судебный кабинет" за 9 месяцев 2017 года в суды поступило более 850 тысячи документов.
Как подчеркнул глава ВС РК, за годы независимости судебная система сформирована в строгом соответствии с мировыми стандартами и продолжает постоянно развиваться.
Нацплан и его реализация
Напомним, в Нацплане принципу верховенства закона посвящены 19 шагов, 10 из них относятся непосредственно к судебной системе. Что же сделано за этот период?
Прежде всего, правосудие перешло от прежней пятиступенчатой системы к трехуровневой - первая, апелляционная, кассационная. Новая модель судопроизводства полностью соответствует международным стандартам, она ускоряет вступление в силу судебных решений, снижает возможность искусственного затягивания процесса.
С 1 января 2016 года введен в действие Гражданский процессуальный Кодекс (ГПК) РК в новой редакции, которым предусмотрено широкое применение примирительных процедур и альтернативных способов разрешения споров. В частности, открыты центры медиации при филиалах Ассамблеи народа Казахстана в областях.
Ужесточены требования к кандидатам в судьи и усилена система их отбора. В частности, введена обязательная норма о необходимости пятилетнего стажа работы, непосредственно связанного с участием в судопроизводстве.
Срок прохождения стажировки в судах для кандидатов в судьи увеличен до одного года с выплатой стипендии. Далее годичная стажировка.
Высший Судебный Совет стал автономным учреждением и выстроил системную работу по отбору и назначению судей. Институт правосудия преобразован в Академию при Верховном Суде. Реформирована деятельность Судебного жюри - теперь граждане могут напрямую обращаться в с жалобами на действия судей.
Внедрена система тестов для проверки профессиональных навыков и умений. Впервые введено исследование кандидатов на детекторе лжи.
Для повышения прозрачности и усиления общественного контроля, все залы судебного заседания в РК оборудованы системами аудио-видеофиксации (АВФ) . Полностью исключена даже возможность приостановки записи или редактирования материалов. Каждый участник процесса может ознакомиться с аудиовидеозаписью или получить ее на электронном носителе.
Расширена область применения суда присяжных, который в республике работает с 2007 года. Это, в частности, похищение людей, совершенных преступной группой, торговля людьми, А также вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность преступной группы. В целом, это преступления, за которые грозит высшая мера наказания.
Действенным механизмов защиты прав граждан в уголовном процессе является деятельность следственных судей. Появление следственного судьи в Казахстане должно обеспечить баланс между обвинением и защитой в судах.
Практика показала эффективность института судебного контроля на досудебной стадии уголовного процесса. В новой редакции УПК РК с 1 января 2015 года к полномочиям следственных судей было отнесено санкционирование 12 видов следственных действий. С января 2016 года им передано санкционирование еще четырех процессуальных действий: осмотра, обыска, выемки и личного обыска.
Одним из главных новшеств в повышении инвестклимата страны, является создание с 1 января 2016 года в Казахстане судопроизводства по инвестиционным спорам. В Верховном Суде РК организована инвестиционная коллегия для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов.
Причем, гражданские дела с участием крупных инвесторов окончательно решаются пройдя всего две судебные инстанции: первую и кассационную в ВС РК.
Эффективно работает и Международный совет при ВС РК с участием ведущих зарубежных судей и юристов. Главная его задача - внедрение передовых международных стандартов правосудия в РК. Особое внимание уделяется разработке заключений по конкретным инвестиционным спорам. Так, по запросу судей специализированной судебной коллегии ВС в 2016 году Совет представил заключения об определении подсудности находящихся в производстве 7 гражданских дел по инвестиционным спорам.
В Казахстане введен институт упрощенного (письменного) судопроизводства, который позволяет повысить доступность правосудия и сократить сроки рассмотрения дел. По отдельным категориям гражданских дел, где не оспаривается вина ответчика.
Принятие Кодекса чести судей стало одним из ключевых моментов VII Съезда. Он существенно повысил этические требования к судьям, расширил основания для привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Это дает возможность формировать новый высокопрофессиональный судейский корпус.
Главный итог форума - План Нации в сфере верховенства закона судебной системой выполнен. Это подтверждают и внешние оценки эффективности правосудия РК. Но в новых условиях судебная ветвь власти страны должна быть готовой стать определяющим фактором модернизации экономики и общества.
