Торговые рынки Астаны, Алматы и Шымкента принуждают модернизироваться в короткие сроки. К чему это может привести владельцев торговых точек, а также как повлиять на потребителей, выясняла собственный корреспондент ИА «NewTimes.kz» Нелли Адаменко.
Поводом для опасений предпринимателей в области торговли стало выступление в мажилисе вице-министра торговли и интеграции Армана Шаккалиева. Он заявил, что рынки Алматы, Астаны и Шымкента, которые до конца этого года не проведут модернизацию, ликвидируют. В ведомстве ждут, что в трех городах должно быть обновлено свыше 100 рынков. В министерстве торговли и интеграции уверяют, что у них нет задачи «кошмарить» представителей бизнеса, у предпринимателей иной взгляд на поставленные перед ними задачи. Среди них представитель учредителя рынка «Кенжехан» в Алматы Жасулан Ахметов.
«Согласно Конституции нашей страны, каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободного использования своего имущества. Недобросовестная конкуренция в нашей стране запрещается. Согласно предпринимательскому кодексу, госорганам запрещается принятие нормативно-правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельных субъектов предпринимательства», — отметил Ахметов.
По мнению предпринимателя, в конечном итоге модернизация рынков проводится отнюдь не из интересов потребителя. В основном рынки ведут модернизацию за свой счет, также в реконструкцию и вкладываются арендаторы, которые заключают договор на право купли-продажи ведения торгово-складского помещения. В итоге логично полагать, что вложенные на это рынками средства в конечном итоге придется компенсировать из кармана покупателей. А это скажется на ценовой политике и сделает рынок не таким привлекательным по сравнению с торговыми домами.
Представитель рынка «Кенжехан» напомнил, что, в соответствии с предпринимательским кодексом, взаимодействие субъектов предпринимательства и государства направлено на создание благоприятных условий для развития предпринимательства и общества. Ультимативное требование — завершить модернизацию до конца 2023 года, по мнению Жасулана Ахметова, выполнить никак невозможно.
«Мы не против модернизации рынков и соблюдения законов, — пояснил свою позицию Ахметов, — просто одномоментно закрыть рынок мы не можем. Даже несмотря на отсутствие льготного кредитования по субсидированной процентной ставке, мы, как собственники, начали проводить модернизацию за счет собственных средств. Но в сжатые сроки, до конца года, сделать это совершенно нереально. Нам нужны не слова и обещания, а конкретные конструктивные шаги в виде продления сроков модернизации до конца 2030 года. Это реальный срок, учитывая внешнеполитическую ситуацию в мире и прогнозы по наличию стройматериалов, рабочей силы и так далее».
Учитывая интересы арендаторов
По словам Ахметова, сегодня полностью отсутствуют меры поддержки для создания благоприятных правовых экономических и социальных условий и гарантий для реализации предпринимательской инициативы. Модернизация такого проекта предполагает перевод рынков на новый формат. Фактически рынок должен стать торговым центром. Это не только абсурдно, но и требует огромных финансовых вложений. Разработанные программы модернизации в нашей стране не предполагают финансирования торговых объектов. Оно возлагается на самих владельцев этих рынков. То есть получается, что государство требует, но ничем помочь не может.
«Если мы не проведем модернизацию до конца года, наш рынок ликвидируют, — резюмировал Ахметов. — Это значит, что предприниматели, собственники рынков, лишатся бизнеса, соответственно, перестанут поступать налоги в бюджет. Лишатся работы тысячи людей, только у нас в штате рынка порядка 50 человек. Также ликвидируются и торговые места 2 тыс индивидуальных предпринимателей. Лишатся доходов субъекты малого и среднего бизнеса, самозанятые. По факту ликвидируется весь малый и средний бизнес. Но хотя бы дайте нам реальный срок, чтобы люди работали, кормили свои семьи, платили налоги».
Фото: tian.shan.official/Instagram
Подписано, и с плеч долой!
По мнению юриста Жамили Туленовой, ситуация абсурдна в связи с тем, что правительством не утвержден единый алгоритм действий по проведению модернизации рынков в нашей стране. В существующей ныне норме закона все прописано между строк, и, чтобы правильно истолковать, как реализовать задуманное, надо привлекать команду юристов.
«Люди, которые хотят устроить у нас все в соответствии с торговой деятельностью Европы, говорят: давайте по евростандарту строить торговые дома. А потом выясняется, что земельный участок под ними находится в санитарно-защитной зоне кладбища, где вообще запрещено любое строительство. Но там построили некоторые базары. Им по каким-то причинам разрешили строительство. Но придет какой-нибудь грамотный архитектор, аким и скажет: а что делают данные торговые дома на данной земле, сносите! И никто не застрахован от таких нападок со стороны госорганов. Поэтому, прежде чем просить правительство о продлении сроков модернизации, надо законодательно закрепить процесс проведения модернизации на территории РК», — рассуждает юрист.
По закону «цивилизованная торговля» на территории страны начнется с 1 января 2025 года, а внутри мегаполиса правительство определило срок до 1 января 2023 года, а когда начало сроков модернизации, никто не знает.
«Модернизация – колоссальная правительственная программа. А на деле она сырая и лишена всякой логической последовательности. Нет никакого экономического обоснования данных сроков, есть только требования и административные барьеры и лоббирование чужих интересов», — выразила мнение Жамиля Туленова.
Юрист обратила внимание на то, что многие рынки возведены на арендованной земле и вкладывать средства в модернизацию рискованно для владельцев, ведь аренду с ними могут и не продлить.
По словам одной из предпринимательниц рынка «Рахат» в Алматы, они судились с бывшим акимом Бауыржаном Байбеком по поводу базара более пяти лет. Экс-аким хотел на месте рынка построить мебельную фабрику и поэтому не продлевал арендный срок, обосновывая это расположением на санитарной территории кладбища. Однако полгода спустя Байбек поменял свое решение и дал разрешение строить фабрику. Позже предприниматели смогли отсудить землю базара. Нынешний аким Ерболат Досаев отказался отвечать на вопросы про продление срока аренды земли. Представители рынка «Рахат» просят продлить срок аренды и даже готовы модернизировать рынок за свои деньги.
Председатель Независимого профсоюза по защите малого и среднего бизнеса Алматы Елена Мотькина сообщила, в Алматы 54 торговых рынка. Из них 27 уже модернизированы. В их числе «Алатау», «Евразия», «Акбулак», Зеленый рынок. Но многим рынкам предстоит узаконить землю, на которой они находятся.
«У кого-то аренда, у кого-то оформлена собственность на землю. Мы писали акиму Алматы Досаеву письмо о том, чтобы продлили модернизацию рынков до 2025 года. На протяжении полутора лет разговаривали и переписывались с министерством торговли, НПП «Атамекен». Но так и не получили ответ. На наших рынках торгует 31 тыс человек, умножьте на пять человек в семье, и получается свыше 100 тыс человек останется без работы. Ранее некоторые рынки, в частности у Северного кольца, которые уже прошли модернизацию, закрывали какую-то часть, а в другой продолжали работать. Иная ситуация была на рынке «Тулпар», где рыли котлован. Пришлось вывезти всех торгующих на другое место торговли. Исходя из этого видно, что даже для поэтапной модернизации требуется продлить сроки. Тем более что мы недавно пережили пандемию и значительно повысились цены на стройматериалы, рабочую силу», — поделилась она.
Предприниматели просят правительство страны наконец их услышать и внять справедливым доводам.
