Послание Президента Касым-Жомарта Токаева от 2 сентября 2024 года эксперты называют программным документом социально-экономического характера. Его опорные точки – реформирование налоговой и бюджетной сфер, развитие инфраструктуры, дальнейшая децентрализация власти и продвижение принципа «Закон и Порядок».
Штрихи экономической картины
Послание Президента Касым-Жомарта Токаева 2024 года, озаглавленное «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм», стало одним из ключевых ориентиров для государственной политики. Оно определило вектор развития страны, акцентировав внимание на создании предсказуемой бизнес-среды, усилении поддержки предпринимателей и модернизации инфраструктуры.
«Прошлогоднее Послание Главы государства имело преимущественно социально-экономический характер. Конечно, Правительство уже отчитывается о положительных показателях – росте объёма торговли, инвестиций и так далее. Однако основными документами по реализации поручений Президента всё же выступают новые Налоговый и Бюджетный кодексы. Об их фактической эффективности можно будет говорить только в следующем году, когда представители малого и среднего бизнеса начнут работать по новой системе налогообложения», – считает ведущий аналитик Института евразийской интеграции Нуралы Камал.
Говоря об итогах реализации Послания, которые формируют чёткую картину преобразований уже сегодня, эксперты отмечают улучшение условий для привлечения инвестиций и стимулирования экономической активности. В 2025 году особое внимание уделено расширению инструментов поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ), повышению доли отечественного содержания в закупках и созданию равных правил для всех участников рынка.
Для загрузки отечественных предприятий внедряются долгосрочные договоры и офтейк-контракты. Только за первые полгода 2025 года заключено 968 таких договоров на сумму свыше 1 трлн тенге, что почти вдвое превышает показатели прошлого года. Это свидетельствует о том, что механизм долгосрочных закупок стал реальным инструментом предсказуемого спроса.
Отдельное направление — создание Реестра отечественных товаропроизводителей, который заменит прежнюю систему сертификатов. Его запуск в 2026 году позволит исключить «лжепроизводителей» и даст бизнесу автоматизированный доступ к закупкам.
Особое внимание уделяется вовлечению системообразующих предприятий и компаний-недропользователей. Их закупки уже формируют более 40% общего объёма контрактов, что отражает акцент Президента на индустриализацию страны. Только в недропользовании в 2025 году заключено договоров на 901 млрд тенге — почти в семь раз больше, чем годом ранее.
В поддержке бизнеса важную роль играют программы госхолдингов. Фонд «Даму» ввёл программу льготного кредитования «Өрлеу» в 2025 году. Она работает по принципу софинансирования и уже обеспечила поддержку сотен проектов в сферах промышленности, агропереработки, логистики и образования. Её цель — расширение производственного потенциала и стимулирование занятости.
Важной частью поддержки стало и обучение предпринимателей: за год около 15 тыс. человек прошли образовательные программы, а консультационную помощь получили свыше 135 тыс. представителей бизнеса.
Цифровизация стала важной частью реформ. В 2025 году обновлено мобильное приложение eGov Business, которое превратилось в полноценного «цифрового ассистента» для предпринимателей. Теперь через смартфон можно зарегистрировать бизнес, подписывать документы, получать сертификаты и следить за налоговыми обязательствами.
За последние два года существенно расширен портфель проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Только к середине 2025 года заключено 1110 договоров на сумму более 2,6 трлн тенге. Реформа в этой сфере позволила сделать проекты прозрачными и социально-ориентированными, исключив схемы обхода закупочного законодательства.
Особое место занимает национальный проект по модернизации энергетического и коммунального секторов (МЭКС) стоимостью 15 трлн тенге. Он должен обеспечить долгосрочные инвестиции в обновление инфраструктуры, однако эксперты подчеркивают необходимость независимого контроля его эффективности, поскольку часть средств направляется из пенсионных накоплений граждан.
Мультипликативный эффект
Среди поручений, данных в Послании, были и задачи на перспективу, которые в будущем станут основой для новых прогрессивных реформ. Одна из таких мер, крайне важная для развития регионов, как отметил ведущий аналитик Института евразийской интеграции Нуралы Камал, это – дальнейшее расширение прямых выборов акимов.
«С текущего года все акимы районов и городов областного значения начали избираться напрямую, что повышает их ответственность перед гражданами и усиливает политическую конкуренцию на местах. По сути, любые решения новоизбранных акимов должны соответствовать общественным ожиданиям, так мандат теперь предоставляют граждане, а не вышестоящее руководство. Соответственно работа акимов должна стать более прозрачной и эффективной, ориентированной на запросы местного электората», – считает эксперт.
Большую роль будет играть повышение правовой и политической грамотности и формирование электоральной культуры казахстанцев. Поскольку реализация Послания во многом зависит от работы на местах, нельзя допустить, чтобы акимы на местах менялись слишком часто. То есть, жителям областей придётся научиться принимать взвешенные решения и голосовать за тех людей, которые смогут ответственно выполнять свою работу в течение всего срока на посту акима.
Ещё одной опорной точкой прошлогоднего послания Нуралы Камал называет продвижение в обществе принципа «Закон и Порядок».
«Как известно, для этого была создана соответствующая Концепция. Проводится большой пласт работы многими государственными органами по профилактике преступлений, изменению законодательства и формированию в обществе нетерпимости к негативным проявлениям – коррупции, наркомании и наркоторговле, лудомании. Как отметил Глава государства на заседании расширенной коллегии правоохранительных органов, с 2019 года наблюдается снижение преступности в общественных местах на 80%. Ужесточены законы против наркоторговли, бытового насилия и рекламы азартных игр. Все это в совокупности дает положительный эффект и постепенно приближает нас к созданию безопасного, справедливого и устойчивого общества, где верховенство закона и здоровый образ жизни становятся основными ценностями», – подчеркнул ведущий аналитик Института евразийской интеграции.
По мнению экспертов, Послание 2024 года стало важнейшим стратегическим документом, определившим экономическую повестку Казахстана не только на 12 месяцев, но по многим направлениям и на ближайшие несколько лет.
Для бизнеса созданы новые возможности доступа к финансированию, расширены механизмы гарантированного сбыта, внедрены цифровые сервисы и реформированы регуляторные процедуры. Теперь важно обеспечить последовательность, непрерывность и устойчивость процесса реформирования, доведения их до граждан, до конкретных предпринимателей и предприятий.
Известно, что 8 сентября Касым-Жомарт Токаев выступит с новым Посланием народу. Эксперты предполагают, что в нём всё так же в центре внимания будет социально-экономическое и инфраструктурное развитие. Также возможно в контексте мировых трендов, что Глава государства будет говорить о растущем влиянии искусственного интеллекта на различные сферы жизни и также о вызовах и преимуществах, связанных с ИИ. В сфере соцподдержки в новом Послании могут быть отражены продолжающиеся проекты, такие, как «Комфортная школа», реформирование системы ОСМС и проект «Социальный кошелёк». Помимо этого в стратегическом программном документе будет отражён текущий анализ ситуации в мире и в центральноазиатском регионе, ключевые внешние вызовы и влияние нестабильной геополитической обстановки.
В любом случае, как отмечают аналитики, Послание – это своеобразная карта, по которой проложенные маршруты развития. Настоящий эффект оно будет иметь только тогда, когда поручения Президента будут реализованы на практике. Только в этом случаеочевидным и неотвратимым станет движение Казахстана к модели справедливого государства, где приоритет отдается развитию внутреннего производства, поддержке предпринимательства и модернизации инфраструктуры, социальной справедливости, законности и правопорядку.
