Мажилис принял главный финансовый документ страны на 2017-2019 годы

Подводя итоги обсуждения, Спикер Мажилиса отметил социальный характер принятого депутатами проекта трехлетнего республиканского бюджета.

«Проект республиканского бюджета в полной мере отвечает курсу нашего Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева на социальную модернизацию страны», — подчеркнул Нурлан Нигматулин.    

С учетом поручений Главы государства в целях обеспечения экономического роста и продуктивной занятости основными приоритетами расходов проекта республиканского бюджета на 2017-2019 годы определены форсированное развитие аграрного сектора, индустриализация и развитие малого и среднего бизнеса, развитие транспортной инфраструктуры и социальной сферы.

Расходы на выполнение социальных обязательств государства предусмотрены в полном объеме, сохранен принцип увеличения пенсионных выплат с опережением прогнозируемого уровня инфляции на 2%.

По словам Н.Нигматулина, Парламент, Правительство и Счетный комитет должны совместно обеспечить эффективный контроль достижения бюджетных показателей.

При этом Спикер Мажилиса выразил надежду на результативную работу Правительства.

В свою очередь принявший участие в пленарном заседании Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев поблагодарил депутатский корпус за совместную продуктивную работу.

Проект республиканского бюджета синхронизирован с проектами законов об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы и гарантированном трансферте из Национального фонда.

При этом прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2017 год определен в сумме 4 338 млрд. тенге, или составит 103,3 % к оценке текущего года, на 2018 год - в сумме 4 562,3 млрд. тенге или с ростом против прогноза 2017 года на 224 млрд. тенге, или на 5,2 %, на 2019 год – в сумме 4 877,2 млрд. тенге с ростом против 2018 года на 314,9 млрд. тенге, или на 6,9 %.

Общий объем расходов республиканского бюджета планируется в 2017 году в сумме 8 564 млрд. тенге, в 2018 году – 8 370,6 млрд. тенге, в 2019 году – 8 751,2 млрд. тенге.

В ходе совместной работы депутатов с Правительством изысканы средства в общей сумме 26,1 млрд. тенге, которые направлены, в частности, на программу «Балапан» - 6,6 млрд.тенге; создание и сопровождение Call-centre и сайта Уполномоченного по правам ребенка – 166,8 млн.тенге; реконструкцию автодороги «Актобе-Орск» - 1 млрд.тенге; развитие системы водоснабжения и водоотведения ЗКО – 1,5 млрд.тенге; развитие системы водоснабжения и водоотведения Павлодарской области – 4 млрд.тенге.

«Добро» Палаты сегодня также получили проекты законов о гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2017-2019 годы и об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2017-2019 годы.

На пленарном заседании депутаты Мажилиса одобрили в первом чтении законодательные поправки по вопросам обязательного социального медицинского страхования.

Согласно предлагаемым поправкам сроки уплаты взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхования будут перенесены с 1 июля 2017 года на 1 января 2018 года.

Отчисления и взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, профессиональных медиаторов, физлиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера, в Фонд будут перенесены с 1 января 2017 года на 1 июля 2017 года.

Право физических лиц на получение медпомощи в системе обязательного социального медицинского страхования и выбор организации здравоохранения, определение объема медпомощи, получаемого в системе обязательного социального медицинского страхования, также будут введены в действие с 1 января 2018 года.

Кроме того, документом предусматривается передача медицинского обслуживания школьников в систему здравоохранения.      

И в этот день во втором чтении «добро» депутатов Мажилиса получили законодательные новшества относительно налогообложения и таможенного администрирования.

В ходе работы над законопроектом депутатами внесен ряд поправок, направленных на поддержку бизнеса. Они, в частности, касаются: предоставления контргарантий от банков второго уровня при получении государственной гарантии национальными управляющими холдингами и их дочерними организациями на реализацию проектов, предусматривающих финансирование банков второго уровня.

Новшества касаются и отмены налога на добавленную стоимость (НДС) с заемных операций; сохранения льгот по корпоративному подоходному налогу для лизинговых компаний; а также переноса срока введения нормы, устанавливающей ограниченный перечень видов деятельности для применения специального налогового режима на основе патента с 1 января 2017 года на 1 января 2020 года.

Во втором чтении одобрение Палаты получили и законодательные поправки по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.

Относительно регистрации внутренних мигрантов и установления административной ответственности для собственников жилья за проживание у них физических лиц без временной регистрации более 10 дней предлагается ввести ответственность только для одной категории собственников –арендодателей квартир. Это позволит гражданам, не имеющим жилья, регистрироваться по месту временного проживания, получать доступ к государственным социальным услугам. Кроме того, эта мера позволит вывести в правовое поле нелегальных арендодателей и  вести учет внутренней миграции. 

В УПК предлагается ввести альтернативную подследственность по преступлениям в сфере терроризма и экстремизма, незаконного оборота оружия и наркотиков, а также нелегальной миграции. Усиливается контроль за оборотом оружия, порядком его хранения, в том числе осуществление особого порядка государственного контроля за субъектами предпринимательства, занятыми в сфере оборота гражданского, служебного оружия и боеприпасов.

На пленарном заседании Мажилис взял в работу новые законопроекты. Это проекты законодательных поправок по вопросам рекламы, а также физической культуры и спорта. В этом пакете и предлагаемые законодательные новшества по вопросам государственной службы.

Как распределен бюджет на 2017-2019 годы

По данным министерства финансов Казахстана, представленный на рассмотрение проект республиканского бюджета на 2017-2019 годы сформирован на основе прогноза социально-экономического развития республики на 2017-2021 годы, одобренного в августе текущего года.

В ходе обсуждения законопроекта в стенах Мажилиса Парламента в него были внесены поправки, поддержанные депутатами при рассмотрении сравнительной таблицы на расширенном заседании Комитета по финансам и бюджету.

На заседаниях рабочих групп были подняты очень важные проблемы в сфере образования и здравоохранения, культуры и спорта, ЖКХ, регионального развития, включая водоснабжение сельских населенных пунктов, строительства автомобильных дорог, а также по обеспечению национальной безопасности и общественного порядка.

В случае одобрения Мажилисом Парламента вышеуказанных поправок, параметры проекта бюджета составят:

Поступления:

в 2017 году – 7 985 млрд. тенге с уменьшением на 1,3 млрд. тенге;

в 2018 году – 7 828,5 млрд. тенге с уменьшением на 2,5 млрд. тенге;

в 2019 году – 8 169,7 млрд. тенге с уменьшением на 4,4 млрд. тенге.

Данные сокращения связаны с изменением объема трансфертов общего характера.

Расходы с аналогичным уменьшением составят:

в 2017 году – 8 563,1 млрд. тенге;

в 2018 году – 8 368,1 млрд. тенге;

в 2019 году – 8 746,8 млрд. тенге.

Размер дефицита предлагается оставить без изменений. Так, в 2017 году 578,1 млрд. тенге или 1,2% к ВВП, в 2018 году 539,6 млрд. тенге, в 2019 году 577,1 млрд. тенге или 1% к ВВП соответственно.

Основные направления расходов бюджет

Наибольшая доля в общем объеме расходов республиканского бюджета приходится на социальный блок от 41,7% в 2017 году до 49% в 2019 году. 

В денежном выражении расходы на социальную сферу составят 11 667,4 млрд. тенге, в том числе на 2017 год – 3 570,2 млрд. тенге. 

По направлению социальное обеспечение и оказание социальной помощи гражданам в планируемом периоде предлагается направить 7 291,4 млрд. тенге, из них в 2017 году – 2 082,1 млрд. тенге с ростом к текущему году на 54,5 млрд. тенге или 2,6%.

При этом, в трехлетнем периоде обеспечена индексация социальных выплат, с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 7%, а по минимальным пенсиям с учетом опережения на 9%.

На финансирование системы здравоохранения в рамках затрат Министерства здравоохранения и социального развития на 2017 – 2019 годы предусмотрено 3 189,9 млрд. тенге. Из них в 2017 году – 1 013,4 млрд. тенге с ростом на 226,2 млрд. тенге по сравнению с текущим годом или 28,7%.

В расходах по данному направлению учтён переход на принципы социального медицинского страхования, с сохранением гарантированного объема медицинской помощи.

Финансирование сферы образования на 2017 - 2019 годы составит 972,9 млрд. тенге, из них в 2017 году – 393,1 млрд. тенге.

Справочно:

Расходы республиканского бюджета на планируемый период по сфере образования будут направлены на:

- подготовку специалистов с высшим и послесредним, техническим и профессиональным образованием, и повышение квалификации кадров организаций образования – 163 млрд. тенге;

- строительство объектов образования за счет республиканского бюджета и Национального фонда – 94,6 млрд. тенге; 

- обучение и воспитание одаренных детей в республиканских организациях образования и Назарбаев Интеллектуальных школах – 30,8 млрд. тенге;

- развитие автономных организаций образования «Назарбаев Университет» и «Назарбаев Интеллектуальные школы» - 59,1 млрд. тенге.

- доплаты учителям, прошедшим стажировку по языковым курсам, и возмещение потерь местных бюджетов за замещение на период обучения основного сотрудника – 2,2 млрд. тенге и другие.

В 2017-2019 годах расходы на развитие культуры и спорта составят 179,3 млрд. тенге, из них в 2017 году – 70,2 млрд. тенге.

Справочно:

Данные средства будут направлены на:

- поддержку и развитие массового спорта, национальных видов спорта и спорта высших достижений – 17,1 млрд. тенге;

- обучение и воспитание 2 683 одаренных детей, подготовка порядка 3000 специалистов в организациях технического, профессионального, а также высшего и послевузовского образования и оказание социальной поддержки обучающимся – 16,7 млрд. тенге;

- обеспечение функционирования деятельности организаций культуры и архивного дела – 13,9 млрд. тенге;

- производство национальных фильмов – 2,5 млрд. тенге.

Второй крупный блог проекта бюджета — это меры антикризисного реагирования. Для сохранения и создания рабочих мест, а также условий для развития регионов и улучшения благосостояния граждан, проектом бюджета предусмотрены необходимые расходы по ряду направлений:

1. В предстоящем периоде продолжится работа по содействию в организации устойчивой и продуктивной занятости в рамках Дорожной карты занятости 2020. На ее реализацию в трехлетнем бюджете планируется направить 113,5 млрд. тенге, из них в 2017 году – 37,3 млрд. тенге с охватом 47 тысяч граждан ежегодно.

2. В рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» на три года предусмотрено 46,1 млрд. тенге, из них в 2017 году – 22,1 млрд. тенге.

3. На реализацию Программы развития регионов до 2020 года в 2017 – 2019 годах предлагается направить средства в сумме 385,4 млрд. тенге, из них в 2017 году – 238,6 млрд. тенге, по следующим направлениям:

«Ақ бұлақ» – 35,4 млрд. тенге на городское и сельское водоснабжение и водоотведение;

«Доступное жилье-2020» – 143,4 млрд. тенге, в том числе из Национального фонда 103,4 млрд. тенге;

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства – 54 млрд. тенге на кредитование и субсидирование реконструкции и строительства систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Третий блог проекта бюджета направлен на поддержку реального сектора экономики.

1. На реализацию второго этапа Государственной программы индустриально-инновационного развития предусмотрены расходы в общей сумме 448,6 млрд. тенге, из них в 2017 году – 155,9 млрд. тенге. Данные средства будут направлены на финансирование новых проектов ГПИИР в приоритетных отраслях обрабатывающей промышленности и поддержку несырьевого экспорта, а также на привлечение инвестиций.

2. Расходы на сельское хозяйство в трехлетнем периоде составят 636,7 млрд. тенге, из них на 2017 год – 219 млрд. тенге. В целях обеспечения экономического роста на развития агропромышленного комплекса в рамках Программы «Агробизнес - 2020» на 2017-2019 годы предусмотрено 301,4 млрд. тенге, из них в 2017 году – 105,3 млрд. тенге.

3. На продолжение реализации Государственной программы развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы до 2020 года планируется выделить в трехлетнем бюджете 1 051,5 млрд. тенге, из них в 2017 году – 487,4 млрд. тенге. В том числе за счет целевого трансферта из Национального фонда на развитие автомобильных дорог – 143,5 млрд. тенге и на увеличение уставного капитала АО «Международный аэропорт Астана» - 5 млрд. тенге.

Если говорить об взаимоотношениях с регионами, объем трансфертов общего характера сформирован с учетом передаваемых в базу местных бюджетов целевых трансфертов из республиканского бюджета, которые составят более полтора триллиона ежегодно.