В ЕНПФ рассказали о работе над инициативой с досрочным изъятием пенсионных накоплений

 — В связи с чем прорабатывается эта инициатива? Что стало причиной?

Пенсионная модель не является статичной. ЕНПФ постоянно проводит анализ и мониторинг потоков пенсионных накоплений, изучается мировой опыт, ведутся расчеты, продумываются варианты дальнейшего развития и модернизации. В этой работе ЕНПФ, прежде всего, руководствуется интересами и пожеланиями вкладчиков. Так, анализируя обращения вкладчиков, мы видим, что возможность использования накопленных пенсионных активов до наступления пенсионного возраста является для отдельных категорий вкладчиков очень актуальной. Есть люди, которым крайне необходимы средства на лечение серьезных заболеваний, оплату единственного жилья. Ни одно обращение не остается без внимания. Мы начали изучать мировой опыт в этом направлении, разные пенсионные модели успешных пенсионных систем, рассматривая варианты, в каких случаях и на каких условиях вкладчики могут досрочно изымать свои пенсионные накопления.

Возможность изучения альтернативного использования пенсионных накоплений появилась только после объединения всех активов и счетов вкладчиков в ЕНПФ, когда была создана единая база данных, ведется единый учет накоплений. Только сейчас, после 18 лет существования накопительной пенсионной системы в Казахстане, средства на отдельном пенсионном счете стали сколь-нибудь существенными для того, чтобы речь могла идти не только об их основном предназначении – обеспечение жизни на пенсии, но и об обеспечении благосостояния вкладчика еще до наступления старости.

— Как Вы ранее сообщили СМИ, «это, возможно, расходы, связанные с лечением тяжелых заболеваний, образованием и приобретением недвижимости». Расскажите, пожалуйста, какие еще случаи рассматриваются?

Мы пока только начали изучать этот вопрос, исходя из насущных потребностей наших вкладчиков. В основном, это состояние здоровья и ипотечные займы. Нами рассматриваются разные пенсионные модели успешных пенсионных систем и обсуждаются используемые ими варианты. В мировой практике обязательным условием является исключительно целевое назначение использования пенсионных денег, к примеру, на жизненно необходимую операцию или на оплату части платежей по кредиту, выплачиваемому за единственное жилье. Понятно, что на какие-то текущие расходы эти средства использовать невозможно.

Повторимся, у пенсионных денег строго определенное стратегическое предназначение – обеспечение жизни после выхода на пенсию и существующие законодательные ограничения до наступления определенного возраста не позволяют снять накопления и потратить их на нецелевые нужды.

В настоящее время рассматривается, прежде всего, возможность использования добровольных пенсионных накоплений, которые должны стать удобным и надежным инструментом в построении стратегических пенсионных планов каждого вкладчика, значительной прибавкой к сумме пенсионных накоплений, которую можно будет использовать и до наступления пенсионного возраста.

— Вы также отметили, что «в этой связи изучается опыт Сингапура, Малайзии и ряда европейских стран». Опыт какой страны ближе Казахстану и, скорее всего, станет основой казахстанской модели?

Действительно, пенсионные системы названных стран допускают альтернативное целевое использование пенсионных накоплений на определенных условиях. Но сложно сказать, что та или иная страна ближе по своей практике к Казахстану. На самом деле, сколько в мире стран, столько и пенсионных систем, поскольку в каждом государстве свои экономические, демографические и культурные особенности. Поэтому не думаем, что можно просто взять чью-то готовую модель и внедрить у нас. В поиске оптимальных решений для нашей страны мы будем опираться в первую очередь на потребности и возможности наших граждан.

— Какие условия будет необходимо выполнить, чтобы досрочно забрать пенсионные накопления?

О конкретных условиях говорить еще преждевременно. Сейчас такая вероятность только рассматривается, началось изучение мирового опыта и проведение расчетов уровня достаточности накоплений, соизмеримого с продолжительностью жизни населения.

— К какому времени планируется запустить данную инициативу в действие?

Сроки внесения предложений называть еще рано, поскольку они еще на стадии формирования и обсуждения. В любом случае, это проект на долгосрочную перспективу, накопительная пенсионная система должна прожить полный цикл своего развития, т.е. 35-40 лет полного нахождения вкладчиков в системе. Также необходимо отметить, что реализация этого проекта невозможна без должного развития добровольных накоплений, поскольку главная задача обязательных накоплений остается неизменной – это обеспечение базовых потребностей жизни на пенсии.

— Сколько всего пенсионных накоплений было досрочно изъято со времени запуска в РК накопительной пенсионной системы, в том числе в связи с переездом в другие страны на ПМЖ, а также по достижении «50-летнего возраста женщинами и 55-летнего возраста мужчинами, при наличии достаточности пенсионных накоплений для приобретения пенсионного аннуитета»?

Надо понимать, что речь идет не о полном изъятии пенсионных средств, а о получении права на выплаты в установленных Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» случаях.

Одним из таких случаев является достаточность пенсионных накоплений для обеспечения выплаты не ниже размера минимальной пенсии, при условии заключения договора пенсионного аннуитета со страховой организацией: мужчины по достижении 55 лет, женщины по достижении 50 лет (при этом с 1 января 2018 года возраст женщин будет постепенно повышаться: каждый год по полгода – до 55 лет). При наступлении этих условий вкладчик не забирает всю сумму пенсионных накоплений сразу, а переводит ее в одну из аннуитетных компаний и получает выплаты согласно условиям заключенного с компанией договора.

С начала года до 1 апреля пенсионные выплаты и переводы ЕНПФ составили 60,67 млрд тенге, в том числе переводы в страховые организации в размере 4,81 млрд тенге. Для сравнения: сумма осуществленных пенсионных выплат и переводов за весь 2015 год составила 141,12 млрд тенге, в том числе сумма переводов в страховые организации 24,23 млрд тенге.

— Какой процент пенсионных средств будет передан в частные руки в рамках исполнения соответствующего поручения Президента РК Н.Назарбаева?

В настоящее время определяются как компании, которым предполагается передать управление частью пенсионных активов ЕНПФ, так и пропорции, в которых планируется осуществлять передачу. При этом Национальный банк изучает возможные условия передачи части пенсионных активов во внешнее управление, в том числе необходимость их диверсификации не только внутри Казахстана, но и за рубежом.

В целом это потребует изменить ряд законов и нормативно-правовых актов, что займет определенное время.

Бакыт АСЕНОВА