«Закон и порядок» для научных миллиардов: к чему приведёт проверка ВАП

Расходы выросли, отдача — нет

Аудит охватил 2021–2025 годы и 241,9 млрд теңге бюджетных средств. За это время внутренние затраты на исследования и разработки выросли со 109,3 до 261,5 млрд теңге, демонстрируют материалы ВАП. Доля науки в ВВП при этом поднялась только с 0,13% до 0,16%. Около 81,5% расходов покрывает государство, иностранные инвестиции дают 0,3%. По словам Смаилова, результативность науки часто оценивают по формальным критериям: публикациям, патентам, актам внедрения. Научный проект фактически заканчивается отчетом, а дальнейшее применение результата никто системно не отслеживает. По 60 патентам из выборки аудиторы не нашли соглашений об их использовании. Коммерциализация: 16% вместо заявленных 44%

Больше всего вопросов возникло к Фонду науки, который финансирует коммерциализацию разработок. Фонд отчитался о 43,6% коммерциализации при плане в 29%. ВАП установила, что для расчета использовали несопоставимые данные. При сопоставимом подсчете показатель составил 15,7%. Аудиторы изучили 141 завершенный проект на 31,5 млрд теңге. Стабильные продажи за последние три года обеспечили только 38. Остальные 103 проекта стоимостью 22,5 млрд теңге не вышли на ожидаемые объемы выпуска и продаж.

Фото: depositphotos

Кроме того, ВАП выявила риски конфликта интересов в национальных научных советах, которые распределяют гранты. Так, 84 из 225 членов советов участвовали в исследовательских группах по 127 проектам на 52,4 млрд теңге, 27 из них сами были научными руководителями. По двум проектам товары закупали у аффилированных лиц на 137,3 млн теңге. Еще 545 проектов получили полное финансирование, хотя эксперты рекомендовали сократить их бюджеты.

Деньги на науку — на депозитах

Отдельный эпизод касается средств, которые недропользователи обязаны направлять на НИОКР. Astana Hub разместил 22,9 млрд теңге, больше половины поступлений, на депозитах и в ценных бумагах и получил 12,8 млрд теңге процентов. Фонд «Самғау» разместил 10,2 млрд теңге. Перечисление денег исследователям Astana Hub задерживал на срок до 215 дней. Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек нарушением это не считает. По его словам, финансирование проектов обычно рассчитано на три года, и деньги резервируются под конкретный проект.

Сколько вернут в бюджет

Из 51 млрд теңге вернуть деньгами предстоит 13 млрд. В основном это неисполненные обязательства недропользователей по расходам на НИОКР: 10 млрд теңге по линии Министерства промышленности и строительства, 600 млн по линии Министерства энергетики и 2,4 млрд перед Astana Hub. Остальные 38 млрд теңге подлежат «восстановлению», то есть исправлению учета, поставке товаров или выполнению работ. Из этой суммы 35,2 млрд теңге расходов на исследования комитет науки необоснованно отнес к капитальным затратам. В ходе самого аудита в бюджет вернули около 19 млн теңге.

Материалы по 36 случаям ВАП направила для привлечения к административной ответственности, еще по трем фактам - в правоохранительные органы.

Саясат Нурбек назвал 38 млрд теңге процедурными нарушениями и пообещал устранить их до конца года. По словам министра, непосредственно к грантам министерства относится около 1 млрд теңге нарушений, и эти деньги уже возвращены в бюджет.

«Я нормально к критике отношусь. Есть вопросы, которые надо закрывать, ужесточать ответственность ученых. И ученые должны понимать, что да, это грантовое финансирование, но это бюджетные деньги», — сказал Нурбек журналистам в Курултае.

Фото: primeminister

На вопрос о возможной отставке он ответил, что такое решение принимает руководство страны. Официальные причины освобождения Гулзат Кобеновой правительство не назвало. Вице-министром она работала с июня 2025 года.

Теперь главный вопрос — какие конкретные решения последуют за проверкой ВАП.

Наука проверяется не первый год. В августе 2025 года ВАП уже выявила в отрасли финансовые нарушения на 1,7 млрд теңге и неэффективное использование средств на десятки миллиардов. Повторный аудит в феврале-мае 2026 года нашел похожие проблемы. По словам Смаилова, большинство прошлых поручений к тому времени не выполнили, а изменения в законодательство и механизмы управления наукой не внедрили. Сейчас, по данным ВАП, исполнено 55% поручений по итогам предыдущей проверки.

Будут ли устранены выявленные недостатки, пересмотрены механизмы финансирования и установлена ответственность за конкретные нарушения?

Именно дальнейшие действия государственных органов покажут, как принцип «Закон и порядок» реализуется в сфере науки.