«Изменения на этом не заканчиваются»: Токаев открыл первую сессию Халық Кеңесі

Открывая заседание, президент назвал появление Халық Кеңесі частью модернизации системы власти и заявил, что новый институт должен занять особое место в политической системе страны.

«Сейчас Казахстан переживает период масштабных преобразований. Во всех сферах жизни нашего общества реализуются глубокие реформы. Однако нельзя утверждать, что изменения на этом завершаются. Они непременно будут продолжены», – сказал Токаев.

По словам главы государства, нынешний этап трансформации начался год назад с инициативы о создании однопалатного Парламента. После общественного обсуждения, отметил он, были определены контуры конституционной реформы — крупнейшей по масштабу за последние 30 лет.

Токаев напомнил, что 15 марта на общенациональном референдуме была принята новая Конституция. После реформы прошли первые выборы в новый законодательный орган – Курултай.

Президент также перечислил изменения, которые последовали за принятием Конституции. В Курултай вошли пять партий, 28 августа депутаты приступили к работе. Кроме того, был сформирован обновленный состав правительства, назначен вице-президент и создан Аппарат Совета Безопасности Казахстана.

Теперь к новым институтам добавился Қазақстан Халық Кеңесі.

«Всего за один год нам удалось осуществить судьбоносные преобразования, напрямую влияющие на судьбу народа. За короткий срок мы качественно реализовали масштабные реформы, изменившие облик всего государства и общества», – заявил Токаев.

Отдельно президент остановился на экономических и социальных показателях последних лет. По его словам, за семь лет ВВП Казахстана вырос на 29% и достиг 306 млрд долларов, а совокупный объем золотовалютных резервов и активов Национального фонда превысил 138 млрд долларов. За этот же период, как заявил Токаев, в страну привлекли более 162 млрд долларов инвестиций.

Доля малого и среднего бизнеса, по приведенным президентом данным, превысила 40% экономики. Ежегодно в стране строят более 20 млн квадратных метров жилья.

С 2019 года, по словам Токаева, в Казахстане построили 1342 школы более чем на миллион учеников и открыли свыше 1200 объектов здравоохранения. Средняя продолжительность жизни достигла 76 лет.

Еще более 35 тысяч километров автомобильных дорог были построены или отремонтированы.

«Все это – рекордные показатели в истории нашей страны», –  заявил президент.

Токаев также сообщил, что Казахстан вошел в число 40 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Говоря о новой Конституции, президент отметил и интерес к ней со стороны международного сообщества. По его словам, иностранные политики и эксперты называют произошедшие в Казахстане изменения уникальным политическим событием.

Токаев заявил, что работа над повышением благосостояния казахстанцев будет продолжена. По его словам, стране важно активнее развивать международные связи и привлекать больше инвестиций.

Президент отметил, что регулярно участвует в международных форумах, встречается с зарубежными лидерами и инвесторами, а также проводит переговоры в Астане.

«Стоящая передо мной цель предельно ясна – позиционировать на мировой арене Казахстан как Среднюю державу, популяризировать нашу историю и культуру на международном уровне, отстаивать государственные интересы и продвигать возможности Казахстана. Других помыслов у меня нет», – сказал Токаев.

Токаев рассказал, что давно планировал создать площадку, где можно было бы открыто обсуждать проблемы страны, собирать предложения граждан и на их основе вырабатывать конкретные решения. Название «Қазақстан Халық Кеңесі», по его словам, он лично предложил Комиссии по конституционной реформе.

«Присутствие слова „Халық“ в названии уникального органа, представляющего интересы общества, весьма логично, обоснованно и закономерно», – заявил президент.

Глава государства напомнил, что раньше схожие задачи выполняли Ассамблея народа Казахстана, Национальный совет общественного доверия и Национальный Курултай. По словам Токаева, эти структуры выполнили свою историческую миссию. В частности, инициативы Национального Курултая легли в основу 26 принятых законов, еще 10 законопроектов предстоит рассмотреть депутатам.

Токаев отметил, что время меняется, а вместе с ним меняются и условия, в которых развивается страна. По его словам, чтобы оставаться конкурентоспособным государством и двигаться вперед, Казахстану необходимо учитывать новые требования времени.

Отдельно президент остановился на общественном диалоге. Он заявил, что его нужно развивать дальше, чтобы менять общественное сознание и объединять людей вокруг общих целей. Именно это, по словам Токаева, стало одной из главных причин создания Қазақстан Халық Кеңесі.

Президент подчеркнул, что впервые в истории страны представители разных общественных групп, работающие на благо общества, объединены в рамках одной структуры.

«Это можно назвать реальным, практическим воплощением концепции „Разные мнения – единая нация“», – сказал Токаев.

По его словам, создание Қазақстан Халық Кеңесі показывает, что общенациональное единство в Казахстане не только укрепилось, но и получило институциональное оформление.

Глава государства добавил, что на площадке Халық Кеңесі должны появляться конкретные и тщательно проработанные инициативы, направленные на укрепление единства общества.

Отдельно Токаев вновь обратил внимание на конституционный статус нового органа.

«Этот шаг открывает колоссальные возможности», – заявил президент.

Токаев особо подчеркнул, что Халық Кеңесі не должен подменять Курултай. По его словам, полномочия двух институтов четко разделены: члены Халық Кеңесі не вправе вмешиваться в работу депутатов, а депутаты Курултая – в деятельность Халық Кеңесі. Такое разграничение закреплено законом.

Главная задача, отметил президент, сделать так, чтобы два института работали слаженно и дополняли друг друга. Для этого комитетам Халық Кеңесі и Курултая предстоит поддерживать постоянный диалог и тесно взаимодействовать.

«У нас общие цели и одна Родина. Поэтому мы все должны сплотить усилия и усердно трудиться во благо народа Казахстана», – заявил Токаев.

По его словам, при подготовке законопроектов важно в полной мере учитывать мнения, ожидания и пожелания граждан. Тесное взаимодействие Халық Кеңесі и Курултая, считает президент, должно создать для этого необходимые возможности.

Токаев также напомнил, кто вошел в состав нового органа. Это представители этнокультурных объединений, региональных маслихатов и общественных советов, а также общественных организаций.

По словам главы государства, таким образом в Казахстане формируется новая масштабная и единая система взаимодействия между государством и обществом.

Токаев затронул тему национальной идеологии, вокруг которой, по его словам, в стране давно идут дискуссии. Президент считает, что вступившая в силу 1 июля Конституция фактически поставила в этом вопросе точку.

По его словам, Основной закон отражает прошлое, настоящее и будущее Казахстана. В его преамбуле закреплены идеи укрепления государственности на исконно казахской земле и сохранения преемственности тысячелетней истории Великой степи. Это, отметил Токаев, предполагает уважение к историческому прошлому и следование заветам предков.

В числе основных задач государства Конституция закрепляет защиту прав и свобод человека и гражданина, верховенство закона и порядка, укрепление общенационального единства, повышение благосостояния населения, а также развитие образования, науки и инноваций.

Президент подчеркнул, что этот выбор страна сделала вместе, исходя из ответственности перед будущими поколениями. По его словам, новая Конституция должна стать основой Справедливого, Прогрессивного и Сильного Казахстана, а ее авторитет во многом зависит от того, насколько хорошо граждане знают и соблюдают Основной закон.

«Убежден, что Конституция должна стать настольной книгой для каждого гражданина. Сплотившись воедино, мы все должны воплощать в жизнь принципы и ценности, закрепленные в ней», – заявил Токаев.

При этом он предостерег от формализма и популизма, которые могут подорвать доверие граждан.

«Если мы продолжим топтаться на месте и погрязнем в бюрократии, никакого прогресса не будет. Только искренняя вовлеченность и чистые намерения позволят нам добиться реальных результатов», – сказал президент.

Токаев заявил, что для реализации поставленных целей стране необходимо сохранять единство и работать с полной отдачей. Одной из важных задач он назвал разъяснение гражданам содержания Конституции и ее популяризацию.

К этой работе, по словам президента, нужно привлекать людей с соответствующими знаниями и опытом – юристов, ученых, преподавателей, волонтеров, предпринимателей, ветеранов и государственных деятелей.

Администрации президента поручено создать для этой работы единую системную платформу.

«Контроль над реализацией данной задачи возлагается на Вице-Президента Ерлана Тынымбайулы Карина. Он будет отчитываться непосредственно перед Президентом о ходе работы раз в две недели», – заявил Токаев.

После этого глава государства перешел к другим задачам, стоящим перед страной.

Одной из ключевых задач Халық Кеңесі Токаев назвал укрепление единства народа Казахстана. По его словам, новый орган должен сохранить преемственность, традиции и лучшие практики Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, но вывести эту работу на новый политический и организационный уровень.

Президент признал, что у этнокультурных объединений возникли вопросы и опасения из-за реформ и прекращения работы АНК. При этом он подчеркнул, что созданная Ассамблеей инфраструктура останется востребованной.

«Хочу заверить вас: уникальный опыт АНК актуален, он ни в коем случае не канет в Лету, будет использован в работе Халық Кеңесі», – заявил Токаев.

По его словам, в условиях глобальной нестабильности и дефицита доверия между крупными государствами казахстанская модель межэтнического согласия и общенационального единства должна и дальше оставаться одной из основ устойчивого развития страны.

Токаев заявил, что государство продолжит поддерживать этнокультурные центры, театры и СМИ.

«Это конституционная обязанность государства», – подчеркнул президент.

Токаев подчеркнул важность бережного отношения к общему культурному наследию, которое, по его словам, не должно ограничиваться государственными границами. В качестве примера он привел начавшуюся в Семее капитальную реконструкцию литературно-мемориального музея Федора Достоевского. Работы полностью профинансируют за счет спонсорских средств.

Президент считает, что постепенно необходимо привести в порядок и другие исторические памятники и музеи страны. Он выразил надежду, что к этой работе подключатся состоятельные казахстанцы.

Токаев также предложил усилить институт медиации как механизм предупреждения конфликтов и укрепления общественной стабильности и безопасности. Новый импульс, по его словам, нужно придать молодежным и спортивным организациям, волонтерскому движению, благотворительным фондам, Советам матерей и аксакалов.

Говоря о роли общественных объединений, президент напомнил о помощи, которую представители этнокультурных объединений оказывали регионам во время разрушительных паводков: они участвовали в восстановительных работах и помогали людям, оказавшимся в беде.

«Государство ценит этот искренний, идущий от всего сердца труд, а народ нашей страны его не забудет», – заявил Токаев.

По его словам, такие примеры единства и деятельного патриотизма необходимо сохранить в фото- и видеодокументах для будущих поколений. Подобных историй героизма и взаимопомощи в Казахстане, отметил президент, немало.

Токаев подчеркнул, что роль Ассамблеи народа Казахстана в обновленной политической системе, несмотря на завершение ее работы как отдельного института, не принижается.

«Напротив, даже усиливается», – заверил президент.

Токаев сообщил, что этнокультурные объединения получили широкое представительство в Қазақстан Халық Кеңесі. Если раньше по парламентской квоте в Сенат входили пять членов Ассамблеи народа Казахстана, то теперь в составе Халық Кеңесі будут работать 42 представителя этнокультурных объединений, это треть всего состава нового органа.

По словам президента, такое представительство подтверждает важность той работы, которую АНК вела для укрепления стабильности и единства в стране.

Теперь, отметил Токаев, необходимо сосредоточиться на практической работе и сохранить преемственность в вопросах межэтнического и межконфессионального согласия. Халық Кеңесі, по его мнению, мог бы стать центром разработки новой Концепции единства и согласия и объединить вокруг этой работы этнокультурные и другие общественные организации.

На региональном уровне продолжит действовать сеть «Қоғамдық келісім» на базе Домов дружбы. Представители этнокультурных объединений также смогут работать в местных общественных советах, постоянных комитетах, отраслевых комиссиях и консультативно-совещательных органах Халық Кеңесі.

«Однако новые возможности – это и особая ответственность. Вопросов, требующих правильных решений, немало», – заявил Токаев.

Токаев назвал государственный язык одним из ключевых факторов общенационального единства и укрепления государственности. По его словам, казахский язык становится все более востребованным без административного или политического давления, особенно среди молодежи.

Президент отметил, что казахский язык все чаще воспринимается не только как государственный, но и как символ национальной культуры и идентичности. По его словам, сегодня незнание даже его основ уже становится признаком недостаточной общей образованности.

При этом Токаев подчеркнул, что развитие государственного языка не означает отказа от других языков и тем более не дает оснований для их притеснения. Дискриминация по языковому, этническому, религиозному и другим признакам, напомнил он, запрещена Конституцией.

Президент также высказался о попытках разжигать межэтническую рознь, в том числе в социальных сетях.

«Профессиональные провокаторы порой разжигают в социальных сетях и в реальных условиях целые костры межэтнической розни. Следует понимать: они пытаются добиться только одной цели – ослабить наше общество, подорвать Суверенитет Казахстана, лишить наш народ единства и, следовательно, возможности жить в мире и благополучии», – заявил Токаев.

По его словам, на подобные действия должны принципиально реагировать как правоохранительные органы, так и общество, руководствуясь конституционным принципом «Закон и Порядок».

Продолжая тему языка, Токаев заявил, что попытки бороться против того или иного языка считает бессмысленными.

«Язык – это «божий промысел», вести борьбу против того или иного языка – значит пытаться воевать против Всевышнего и всего, что ниспослано Им. Большей глупости трудно себе представить», – заявил Токаев.

По его словам, любой язык должен быть не поводом для разделения, а фактором единства и развития. Токаев отметил, что сегодня молодые казахстанцы разных национальностей все активнее популяризируют казахский язык и культуру. Таких людей президент назвал настоящими послами дружбы, которые заслуживают общественного признания и поддержки государства. По его словам, именно на таких гражданах во многом держатся стабильность общества и авторитет Казахстана как современного и успешного государства.

Токаев напомнил, что несколько лет назад по его поручению был учрежден орден «Ел бірлігі», которым награждают за вклад в укрепление единства и общественного согласия.

Президент предложил, чтобы кандидатуры на эту награду в дальнейшем выдвигал Қазақстан Халық Кеңесі, учитывая его конституционный статус и широкое представительство общества.

Токаев напомнил, что Великая степь веками была пространством встречи разных цивилизаций, культур и религий. По его словам, ее развитие всегда строилось на открытости, взаимопонимании и уважении к разным традициям.

Президент отметил, что Великий шелковый путь был не только торговым маршрутом, но и местом обмена знаниями, ценностями и технологиями. Именно во взаимодействии Востока и Запада, по его словам, во многом сформировалась особая ментальность народа Казахстана.

Эту традицию, считает Токаев, продолжили этнокультурные объединения, которые он назвал «караванами дружбы».

«Наша задача – укреплять дух единства, чтобы передавать эстафету подлинной дружбы и толерантности последующим поколениям», – сказал президент.

Еще одной задачей Халық Кеңесі Токаев назвал тесную работу с регионами и защиту их интересов. Треть состава нового органа представляют регионы – это депутаты маслихатов и члены общественных советов. По словам президента, благодаря этому местные проблемы можно будет поднимать уже на республиканском уровне.

Токаев также ответил на вопрос, который, по его словам, уже возникает в обществе: будут ли интересы регионов услышаны после прекращения работы Сената.

«Повода для беспокойства нет. Теперь интересы регионов будут доводиться до центральных государственных органов Курултаем и Халық Кеңесі», – заявил президент.

Он отметил, что в каждом селе, районе и области есть люди, пользующиеся доверием и уважением местных жителей. Халық Кеңесі, по его словам, должен дать таким представителям регионов возможность участвовать в решении вопросов общенационального уровня.

Маслихаты при этом будут тесно взаимодействовать с Парламентом, обеспечивать постоянную связь между регионами и центром и готовить предложения по совершенствованию законодательства.

Токаев отметил, что общественные советы раньше не имели подобного опыта взаимодействия на республиканском уровне, и теперь эту работу впервые планируют выстроить через Халық Кеңесі.

По его словам, возможности общественных советов нужно активнее использовать при обсуждении вопросов общенационального значения. Для этого президент предложил усовершенствовать законодательство об их работе и наладить системное взаимодействие с Халық Кеңесі.

«Поручаю Правительству совместно с Халық Кеңесі сформировать механизмы наращивания профессионального потенциала данных институтов», – заявил Токаев.

Еще одним важным направлением работы нового органа станет общественный контроль. Президент обратил внимание, что сейчас в Казахстане нет единой процедуры общественного надзора и общих критериев оценки такой работы.

По его словам, Халық Кеңесі должен помочь систематизировать эту сферу, а к разработке новых подходов необходимо шире привлекать независимых экспертов и квалифицированных специалистов.

Ранее NewTimes.kz писал, что Токаев утвердил состав Қазақстан Халық Кеңесі. В него вошли 126 человек – представители общественных объединений, этнокультурных организаций, маслихатов и общественных советов. Вчера Ерлана Кошанова избрали новым председателем Халық Кеңесі.