Куда ушли пожертвования: в Казахстане хотят ужесточить правила сборов

Поправки содержатся в законопроекте о деятельности неправительственных организаций, который Министерство культуры и информации разместило на портале «Открытые НПА» 22 октября. Документ пока находится на публичном обсуждении.

Собрал пожертвования – покажи, на что потратил

Одно из главных изменений касается людей, которые самостоятельно организуют благотворительные сборы. Сегодня в социальных сетях можно встретить множество просьб о помощи: казахстанцы собирают деньги на лечение, операции и другие личные нужды. Нередко для этого достаточно опубликовать историю и банковские реквизиты.

Теперь в законодательстве предлагают отдельно закрепить право волонтёров благотворительности собирать пожертвования в том числе для себя.

«Волонтер благотворительности имеет право осуществлять сбор средств в пользу себя, благотворительной организации, пользователя или его законного представителя», – говорится в проекте.

Одновременно для организаторов таких сборов хотят установить требования к отчётности. Информацию о сборе и о том, как были потрачены пожертвования, необходимо будет размещать на едином цифровом ресурсе благотворительности. При сборе в пользу другого человека или организации также потребуется договор.

Теперь если человек собирает деньги на определённую благотворительную цель, недостаточно будет просто получить переводы. Потребуется отчитаться об использовании собранных средств.

Речь не идёт о проверке каждого перевода между знакомыми или родственниками. Предлагаемые изменения касаются благотворительных сборов, а не обычных денежных переводов.

Что будет, если потратить деньги на другие цели

В законопроекте отдельно прописана ответственность для волонтёров, собирающих пожертвования в собственную пользу.

«...несет административную или уголовную ответственность за нецелевое использование собранных средств в соответствии с законодательством Республики Казахстан», – сказано в документе.

Например, если человек объявил благотворительный сбор на лечение, а затем использовал полученные деньги на другие цели, его действия могут стать основанием для проверки и привлечения к ответственности при наличии соответствующих правовых оснований. Отдельные размеры штрафов или новые сроки лишения свободы в предложенных поправках не указаны. Документ отсылает к действующему законодательству.

Сам факт получения пожертвований или открытия сбора не означает совершения правонарушения.

Ящики для пожертвований тоже хотят взять под контроль

Изменения затронут не только интернет. Для благотворительных ящиков, которые устанавливают в магазинах, торговых центрах и других общественных местах, предлагают ввести отдельные правила. На каждом таком ящике должны быть указаны получатель помощи, цель сбора, сроки и необходимая сумма.

Устанавливать ящики разрешат только по договору с собственником помещения. Вскрывать их и извлекать деньги смогут уполномоченные лица в составе не менее трёх человек. При этом потребуется составлять акт с указанием собранной суммы и участников процедуры. Переносные ящики можно будет использовать только во время мероприятий, организованных благотворительными организациями или волонтёрами.

Для ящиков религиозных организаций предусмотрено исключение: эти требования на них распространяться не будут.

Законопроект опубликован 22 октября 2026 года. Публичное обсуждение продлится до 16 ноября. Если документ примут в предложенной редакции, поправки вступят в силу 1 января 2028 года.

До этого времени положения проекта могут изменить. 

Как сейчас регулируются пожертвования в Казахстане

По данным Министерства культуры и информации, на сентябрь 2025 года в Казахстане действовало более 1300 благотворительных организаций. 

В Казахстане благотворительные сборы регулируются законом «О благотворительности», принятым 16 ноября 2015 года. Он определяет, кто может оказывать и получать благотворительную помощь, а также общие правила её предоставления.

А статья 516 Гражданского кодекса РК регулирует пожертвования гражданам и организациям. Если деньги или имущество переданы для определённой цели, их использование должно соответствовать установленным условиям.

Напомним, ранее мы сообщали о приговоре супругам Тотакановым, собиравшим пожертвования на лечение ребёнка. По данным следствия, за несколько лет семья получила около 1,5 млрд тенге, однако непосредственно на лечение потратила лишь 6,4 млн тенге. Суд назначил супругам по семь лет лишения свободы и запретил заниматься благотворительной деятельностью, связанной со сбором средств, на десять лет.

Ещё агентство рассказывало о жительнице Астаны, которая выдумывала семейные трагедии, чтобы получать деньги от коллег. Женщина рассказывала о якобы тяжёлой болезни ребёнка и смерти матери. Таким способом ей удалось получить более двух миллионов тенге. Суд приговорил её к трём годам ограничения свободы.

Также мы писали о мошенниках, которые воспользовались резонансной историей женщины-курьера с маленьким ребёнком в Алматы. После публикации её фотографии в Threads неизвестные начали выдавать себя за женщину и просить деньги. Для обмана использовали поддельные аккаунты и изображения, созданные с помощью искусственного интеллекта.