29 октября сразу в нескольких регионах страны гражданам предстоит участвовать в довыборах депутатов местных законодательных органов – маслихатов. Предстоит выбрать 22 депутата областных, 19 депутатов городских и 64 депутатов районных маслихатов. Поэтапное увеличение полномочий маслихатов делает все более значимым статус депутата местного законодательного собрания.
Значимость кампании по выборам маслихатов заключается еще и в том, что она позволяет оценить специфику каждого из регионов страны, уникальность региональных политических процессов. Приближаясь к финишу, избирательная кампания по выборам депутатов маслихатов уже позволяет делать некоторые предварительные оценки как относительно самой процедуры выборов, так и в отношении действий кандидатов, а также региональных чиновников, ответственных за процесс.
Первый вывод, который можно сделать, - это стремление региональных властей существенно обновить и омолодить составы маслихатов.
Во всех регионах местные власти осознают, что вопросы социально-экономического развития должны решаться более оперативно. И в этом смысле сама тенденция на омоложение местного законодательного органа может рассматриваться как безусловный позитив текущей кампании.
Второе важное заключение – повышение внимания к выборам в местные законодательные органы со стороны политических партий.
Понимание предстоящего возрастания роли маслихатов заставляет партии активнее продвигать своих кандидатов, тщательнее подходить к процедуре внутрипартийного выбора. Неплохо зарекомендовала себя процедура праймериз («предварительных выборов») потенциальных кандидатов.
Новый формат взаимодействия партии с кандидатами позволяет решить сразу несколько задач:
- На выборы по каждому конкретному округу выходит наиболее подготовленный кандидат, в максимальной степени соответствующий социальным настроениям и ожиданиям местного электората;
- Ресурсы партий не распыляются на поддержку заведомых кандидатов-аутсайдеров;
- Процедура праймериз повышает внутрипартийную дисциплину, что немаловажно для слаженной работы фракций партий в маслихатах.
Главная ценность механизма предварительных выборов заключается в заблаговременном подборе партийной команды, которая впоследствии сформирует фракцию в маслихате. В условиях повышения конкурентности политического процесса, вопрос сохранения политического лидерства на региональном уровне становится принципиальным.
В целом опыт организации нынешней кампании по довыборам в маслихаты указывает на стремление власти к работе с кандидатами, адекватно оценивающими свой потенциал.
Региональные элиты позитивно оценивают шаги Ак Орды по наращиванию полномочий, передаваемых на региональный уровень – маслихаты уже играют ключевую роль в формировании Сената парламента РК. Депутаты маслихатов получили полномочия по выборам акимов первичного звена – сел, сельских округов и т.п. В следующем году акимы первичного уровня получат контроль над бюджетными потоками, а, соответственно, значимость этих позиций для региональных элит еще более возрастет.
Значимость местных представительных органов будет возрастать по мере передачи новых полномочий регионам. А потому власти необходимо тщательнее выстраивать систему поддержания регионального политического баланса, учитывать интересы максимального количества разнородных внутриэлитных групп и стоящих за ними социальных страт.
Максим Казначеев,
политолог
*Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.
