От зарплат до большой стройки – что изменится в Казахстане после Послания Токаева

28 октября президент выступил перед депутатами Курултая, членами правительства и представителями общественности. Послание прозвучало в год 35-летия Независимости Казахстана. В начале выступления Токаев напомнил о Декларации о государственном суверенитете, принятой 25 октября, и новой Конституции, которую казахстанцы поддержали на мартовском референдуме. Основной закон вступил в силу 1 июля 2026 года. По словам президента, это стало началом обновления политической системы и формирования новых государственных институтов.

Однако проведённые реформы не означают, что все задачи решены. Токаев признал, что Казахстану ещё предстоит укреплять независимость и суверенитет, обеспечивать внутреннюю стабильность и развивать экономику. Президент связал необходимость преобразований с изменениями в мире. По его оценке, отношения между крупными государствами переживают кризис доверия, международное право теряет прежнее значение, а авторитет ООН ослабевает. Он также обратил внимание на миграционные процессы, международные конфликты и возрастающую неопределённость.

В этих условиях Казахстану необходимо опираться на внутреннее единство, дисциплину и эффективную работу государственных институтов. Главной задачей нынешнего поколения Токаев назвал создание сильного государства, экономика которого основана на технологиях, науке и образовании, а общественная жизнь — на соблюдении законов.

На строительство направят 6,5 трлн тенге из Национального фонда

Одной из центральных тем Послания стало масштабное обновление инфраструктуры Казахстана. Токаев заявил, что строительство необходимо развернуть во всех регионах страны. Речь идёт не об отдельных объектах, а о комплексном развитии социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. В первую очередь президент поручил определить, какие больницы, школы, культурные и спортивные учреждения необходимы каждому региону. Особое внимание власти должны уделить сельским территориям, где необходимо создавать условия для достойной жизни населения.

Одновременно президент подчеркнул значение крупных городов как центров экономики, образования, технологий и привлечения специалистов. Каждый крупный город Казахстана должен получить среднесрочный и долгосрочный планы развития, утверждённые правительством. Для более эффективного управления городской инфраструктурой правительству и акиматам поручено разработать её цифровые двойники- виртуальные модели, позволяющие анализировать состояние объектов и планировать развитие территорий. Безопасность, благоустройство и внешний облик городов также должны стать приоритетами государственной политики. Токаев связал эту работу с общенациональной инициативой «Таза Қазақстан».

По словам президента, у страны имеются финансовые возможности для масштабной модернизации. Согласно приведённому им прогнозу Международного валютного фонда, в 2026 году валовой внутренний продукт Казахстана приблизится к 400 млрд долларов, а ВВП на душу населения превысит 19 тысяч долларов. Ожидается, что по размеру экономики страна займёт 47-е место в мире. Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП уже превысила 14%, а совокупный объём золотовалютных резервов и активов Национального фонда 130 млрд долларов. Эти ресурсы, по мнению президента, необходимо использовать для развития регионов.

Правительство должно подготовить План инфраструктурной модернизации. До конца 2029 года на его реализацию из Национального фонда предполагается направить около 6,5 трлн тенге. Из этой суммы 1,5 трлн тенге необходимо предусмотреть для социальных проектов уже в 2026 году и в течение первых двух месяцев 2027 года. При этом президент отдельно остановился на предназначении Национального фонда. Он подчеркнул, что государственные накопления должны сохраняться для будущих поколений. Однако забота о них, по его мнению, заключается не только в сбережении денег, но и в создании современной инфраструктуры, развитии экономики и повышении качества жизни. Поэтому правительству необходимо соблюдать баланс между накоплением средств и их использованием. Государственные инвестиции должны направляться на проекты, которые принесут конкретную экономическую и социальную пользу. К реализации инициатив планируется привлекать местные предприятия малого и среднего бизнеса, располагающие необходимым опытом и оборудованием. Президент потребовал установить жёсткий контроль за всеми этапами строительства.

Где построят больницы, школы и спортивные объекты

На первом этапе в регионах планируется возвести около 70 медицинских объектов. В перечень входят перинатальные центры, больницы, станции скорой медицинской помощи, детские реабилитационные центры и спортивные залы для детей с особыми потребностями. Кроме того, начнётся строительство порядка 50 объектов образования, спорта и культуры.

Отдельное финансирование предусмотрено для модернизации жилищно-коммунального хозяйства. В населённых пунктах планируют развивать газоснабжение и обеспечивать жителей чистой питьевой водой. До конца 2026 года правительство должно подготовить первоначальный перечень проектов, охватывающий все регионы Казахстана.

Токаев предложил назвать эту инициативу «Народной стройкой». По его словам, она должна стать крупнейшим инфраструктурным проектом в истории страны, создать рабочие места для сотен тысяч граждан и поддержать развитие предпринимательства. Президент рассчитывает, что строительство даст импульс не только строительной отрасли, но и предприятиям, которые будут производить материалы, оборудование и другую необходимую продукцию. При этом значительная часть государственных средств должна оставаться внутри страны и работать на развитие казахстанской экономики.

Новые железные дороги и транзит через Казахстан

Большой блок Послания был посвящён транспортной инфраструктуре. Токаев заявил, что мировая логистика переживает масштабные изменения. На фоне уязвимости морских маршрутов растёт значение сухопутных транспортных коридоров. По его мнению, Казахстан должен использовать своё географическое положение, чтобы стать одним из ведущих логистических центров Евразии.

Президент сообщил, что в 2027 году планируется ввести в эксплуатацию железнодорожную линию Бахты – Аягоз. Ожидается, что она увеличит пропускную способность перевозок в направлении Китая на 20 млн тонн. Кроме того, в августе началось строительство Арало-Каспийской магистрали. По расчётам, представленным президентом, этот проект позволит сократить маршрут по Транскаспийскому транспортному коридору примерно на тысячу километров, а время доставки грузов — до трёх дней. Правительству поручено обеспечить своевременное завершение начатых проектов и контролировать качество работ.

Токаев также подчеркнул, что Казахстану недостаточно оставаться территорией, через которую проходят международные грузы. По его словам, через страну уже перемещается около 85% грузоперевозок из Китая на европейский континент. Однако для получения большей экономической выгоды необходимо развивать собственные логистические компании и инфраструктуру. В частности, президент поручил создавать центры консолидации и распределения грузов, а вокруг транспортных узлов — новые производственные и торговые площадки. В перспективе Казахстан должен сформировать сеть современных железных и автомобильных дорог, объединяющих различные регионы и международные транспортные направления.

Ответственность за дороги передадут Министерству транспорта

Отдельную критику президента вызвало состояние автомобильных дорог. Токаев заявил, что рост грузоперевозок требует улучшения дорожной инфраструктуры, особенно в северных регионах. В связи с этим он поручил приступить к расширению трассы Кокшетау — Петропавловск. Также глава государства потребовал уделить внимание отечественным компаниям, занимающимся автомобильными грузоперевозками. По его данным, более половины транзитных автомобильных перевозок через Казахстан приходится на иностранные компании. Правительство должно разработать меры поддержки казахстанских перевозчиков.

Ещё одно поручение касается пограничной инфраструктуры. В 2027 году необходимо завершить качественную реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска. Токаев признал, что ранее эти работы продвигались недостаточно быстро. Особое недовольство президента вызвало распределение ответственности за автомобильные дороги. Сейчас республиканские дороги составляют около 26% всей дорожной сети, тогда как остальные находятся в ведении местных исполнительных органов. По словам Токаева, такая система привела к тому, что различные ведомства перекладывают ответственность за возникающие проблемы друг на друга.

«Ссылаясь на положения и регламенты, исполнительные органы в центре и на местах устроили настоящий «футбол» – тему запинали и сделали все возможное, чтобы утопить проблему в непролазном болоте», – заявил президент.

Он поручил передать ответственность за все автомобильные дороги — республиканского и местного значения — правительству в лице Министерства транспорта. Президент потребовал повысить качество строительства и содержания дорог. При этом он подчеркнул, что ссылки на качество битума, щебня и других материалов не могут служить оправданием недостатков. Токаев также указал на необходимость развития придорожной инфраструктуры. По его словам, без качественных дорог и современных пунктов обслуживания Казахстан не сможет претендовать на роль крупного международного транспортного узла. Президент отдельно упомянул многокилометровые автомобильные заторы на границе, которые препятствуют развитию транзита.

В Казахстане построят новые аэропорты

Токаев также обратил внимание на потенциал воздушных коридоров между Европой и Азией, проходящих через Казахстан. По его мнению, страна пока не получает значительной части возможных доходов от этого преимущества. Для развития воздушного транзита необходимо создавать наземную инфраструктуру обслуживания грузовых перевозок. Президент выразил надежду на частную компанию Air Cargo, отметив её возможности по привлечению финансирования, иностранных специалистов и самостоятельному принятию решений. Вместе с тем он заявил, что конкретных результатов от компании пока недостаточно.

Отдельно глава государства остановился на строительстве аэропортов. Он отметил, что впервые в истории Казахстана одновременно реализуется несколько проектов в разных регионах. В Аркалыке уже завершено восстановление аэропорта. В ближайшее время ожидается запуск аэропортов в Зайсане, Катон-Карагае и Кендирли. Кроме того, в 2027 году планируется начать строительство нового современного аэропорта в Астане. К реализации проекта намерены привлечь одного из мировых лидеров авиационной отрасли.

Важным условием развития транспортного потенциала президент назвал цифровизацию. Он потребовал внедрять цифровые решения на международных маршрутах и отказаться от устаревших способов оформления перевозок. По мнению Токаева, использование бумажных накладных для управления международными грузопотоками не соответствует современным требованиям.

К 2029 году Казахстан должен преодолеть дефицит электроэнергии

Энергетика стала ещё одной темой, по которой президент выступил с жёсткой критикой. Токаев заявил, что энергетическая обеспеченность становится одним из главных факторов конкурентоспособности государств. По его словам, мир вступает в период, когда доступ к электроэнергии имеет определяющее значение для промышленности, цифровой экономики и технологического развития. При этом Казахстан продолжает сталкиваться с дефицитом электроэнергии.

Президент обратил внимание на недостаток квалифицированных энергетиков и раскритиковал ситуацию, когда отраслевые проблемы годами обсуждаются на многочисленных форумах, но не получают необходимого решения. В качестве примера он привёл практику закупки электроэнергии у соседних стран. По словам главы государства, зимой в периоды максимального потребления Казахстан вынужден покупать электричество по высокой цене, а летом возвращать его по значительно более низкой стоимости. Токаев заявил, что подобная ситуация сохраняется десятилетиями. Он также напомнил о сорванном проекте строительства теплоэлектроцентрали в Балхаше. В настоящее время, по его словам, нарушаются сроки ввода новых генерирующих мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе.

Президент сообщил, что Казахстан производит 123 млрд киловатт-часов электроэнергии. Однако этих объёмов недостаточно с учётом роста промышленности, строительства, агропромышленного комплекса и планов по развитию искусственного интеллекта. Дополнительная электроэнергия понадобится центрам обработки данных и другим объектам цифровой инфраструктуры. Токаев поставил задачу добиться устойчивого энергопрофицита к 2029 году. Это означает, что страна должна обеспечить производство электроэнергии в объёмах, достаточных для внутренних потребностей и дальнейшего экономического развития.

Для достижения цели президент поручил строить новые электростанции, модернизировать действующие объекты и линии электропередачи. Он также призвал развивать технологии «чистой» угольной генерации и возобновляемую энергетику, прежде всего солнечные электростанции. Правительству предстоит актуализировать долгосрочный энергетический баланс страны до 2035 года.

Атомные станции и запас урана на сто лет

Отдельное внимание в энергетической политике Токаев уделил атомной генерации. Президент напомнил о решении построить атомную электростанцию, принятом по итогам всенародного референдума. При этом он подчеркнул, что при развитии атомной энергетики необходимо заранее учитывать потребности страны в топливе на десятилетия вперёд.

В связи с этим Токаев предложил рассмотреть возможность создания государственного стратегического резерва урана. По его мнению, такой запас должен позволить обеспечивать потребности казахстанских атомных электростанций на протяжении ближайших ста лет. Президент также поручил добиваться от иностранных партнёров не только строительства атомных объектов, но и передачи технологий, создания высокотехнологичных производств и подготовки казахстанских специалистов. Соответствующие предложения, по словам Токаева, уже поступают от российских и китайских компаний.

Глава государства допустил начало строительства АЭС «Балхаш» в 2027 году. Кроме того, он предложил подписать соглашение о комплексном сотрудничестве, которое позволит ускорить начало строительства АЭС «Мойынкум». При проведении переговоров с зарубежными партнёрами необходимо учитывать национальные интересы Казахстана.

Президент подчеркнул, что масштабная модернизация энергетической и гражданской инфраструктуры не должна финансироваться исключительно из государственных ресурсов. Правительству поручено привлекать частные инвестиции и разрабатывать механизмы долгосрочного финансирования. При этом государственные средства предлагается использовать как инструмент, позволяющий заинтересовать инвесторов и снизить риски реализации крупных проектов.

Казахстан намерен изменить подходы к геологоразведке

Токаев потребовал пересмотреть методы исследования недр. По его словам, значительные природные ресурсы остаются одним из стратегических преимуществ Казахстана, однако использование устаревших методов геологоразведки не позволит полностью раскрыть этот потенциал. Президент поручил превратить геологию в высокотехнологичную отрасль. Для этого необходимо внедрять современные способы исследования месторождений, обеспечивать доступность геологической информации и привлекать частные инвестиции.

Особое внимание он предложил уделить критически важным металлам, востребованным в современных технологиях. В Казахстане должна появиться Национальная система управления запасами таких металлов. Она должна включать механизмы долгосрочного финансирования проектов горно-металлургического комплекса. Дополнительно президент поручил развивать оффтейк-контракты — соглашения, обеспечивающие производителям гарантированный сбыт будущей продукции. Это необходимо для поддержки отечественных предприятий и снижения инвестиционных рисков.

Предложения по реформированию отрасли правительство должно представить до конца 2026 года, предварительно обсудив их с бизнесом. Кроме того, Токаев предложил рассмотреть создание Фонда цветных и редкоземельных металлов. По его мнению, Казахстан должен стремиться к участию в международных производственных цепочках, а не ограничиваться поставками сырья. Для этого необходимо развивать стратегическое партнёрство с ведущими зарубежными компаниями.

Президент усомнился в необходимости новых металлургических заводов

Говоря о промышленности, Токаев раскритиковал недостаточную согласованность инвестиционных проектов. По его словам, новые предприятия не должны создавать необоснованные трудности уже работающему бизнесу. При привлечении инвесторов необходимо учитывать особенности конкретных регионов, состояние отраслей и возможный спрос на продукцию.

В качестве примера президент привёл металлургическую промышленность. Он напомнил, что в Казахстане уже работает крупное предприятие Qarmet, однако ещё в трёх областях планируется строительство аналогичных производств. Токаев усомнился в том, что для всех этих предприятий существует достаточный рынок сбыта. По мнению президента, подобные решения свидетельствуют о недостаточной координации между государственными органами. В связи с этим он потребовал усилить роль правительства в согласовании инвестиционных проектов.

При этом каждый регион должен развиваться с учётом собственных конкурентных преимуществ. Токаев также предупредил, что специализация области не должна превращаться в зависимость от одной отрасли или крупного предприятия. Вокруг основных производств необходимо развивать образование, прикладную науку, логистику, сферу услуг, смежные предприятия и технологическое предпринимательство. Президент рассчитывает, что программа «Народная стройка» поможет формировать такие экономические экосистемы в регионах.

Фермерам обещают долгосрочное финансирование

Большое внимание в Послании было уделено сельскому хозяйству. По данным президента, в прошлом году аграрная отрасль выросла почти на 6%, а выпуск продукции агропромышленного комплекса достиг 15 трлн тенге. Льготное финансирование увеличилось с одного до 1,5 трлн тенге. Однако Токаев обратил внимание, что значительная часть выделяемых средств приходится на краткосрочные кредиты и оборотное финансирование. Такие инструменты помогают проводить текущие сельскохозяйственные работы, но не всегда позволяют планировать развитие предприятий на несколько лет вперёд.

Поэтому президент поручил правительству разработать механизмы долгосрочного инвестиционного финансирования фермеров. Отдельно он остановился на развитии пищевой промышленности. Холдинг «Бәйтерек» подготовил перечень перспективных проектов на сумму более 500 млрд тенге. Для их реализации необходимо обеспечить своевременное предоставление доступного и льготного финансирования. Токаев потребовал не затягивать выделение средств и запуск производств.

Важным направлением он назвал модернизацию сельскохозяйственной техники. Президент предложил увеличивать производство современных тракторов и комбайнов непосредственно в Казахстане. По его мнению, это поможет повысить эффективность сельскохозяйственного производства и снизить зависимость отрасли от зарубежного оборудования.

Искусственный интеллект и орошение сельхозземель

Президент отдельно остановился на применении современных технологий в сельском хозяйстве. Он рассказал о предложении сооснователя NVIDIA Дженсена Хуанга, посетившего Астану, по широкому внедрению искусственного интеллекта в аграрную отрасль Казахстана. Токаев поддержал эту инициативу и призвал приступить к её реализации. По его мнению, использование новых технологий поможет повысить производительность и эффективность агропромышленного комплекса.

Президент также обратил внимание на сельскохозяйственный потенциал Евразии в условиях возможного глобального дефицита продовольствия. Казахстан, по его словам, располагает значительными земельными ресурсами возле крупных источников воды. Применение орошения способно увеличить урожайность традиционных культур в два – два с половиной раза.

Однако расширять посевные площади необходимо с обязательным использованием водосберегающих и современных агрохимических технологий. Токаев подчеркнул, что проблема дефицита воды требует системного подхода.

Питьевую воду потребовали не использовать на автомойках

Президент поручил усилить контроль за расходованием водных ресурсов. По его словам, необходимо сокращать потери воды в коммунальных сетях и исключать её использование не по назначению. В качестве примера Токаев привёл автомойки, на которых применяется питьевая вода. Такую практику он назвал недопустимой.

Правительству и акиматам поручено принимать меры по рациональному использованию водных ресурсов. Кроме того, необходимо завершить начатую тарифную реформу в сфере водопотребления. Отдельное внимание президент уделил цифровому учёту воды.

По его мнению, достоверные данные о водных ресурсах необходимы для принятия решений о строительстве новых предприятий, развитии сельского хозяйства и расширении орошаемых территорий. Правительство должно в кратчайшие сроки завершить создание Национальной информационной системы водных ресурсов. Система должна позволить получать более полную информацию о наличии и использовании воды.

В регионах будут развивать переработку сельхозпродукции

Токаев поручил активнее развивать глубокую переработку сельскохозяйственной продукции. В качестве примера он привёл Кызылординскую область, где, несмотря на сложные климатические условия, выращивают и перерабатывают кукурузу и сою. Другой пример — Туркестанская область. Там китайская компания создаёт современный хлопково-текстильный кластер с применением технологий рационального использования воды. Президент предложил распространять подобный опыт в других регионах и поддерживать инвесторов.

Аналогичный подход необходимо применять в животноводстве. По словам Токаева, на основе опыта Северо-Казахстанской области в стране запущена 71 молочно-товарная ферма общей производственной мощностью более 462 тысяч тонн молока в год. В Акмолинской области создаётся мясной кластер с использованием зарубежных технологий. Президент отметил необходимость дальнейшей поддержки таких проектов, в том числе финансовой.

Однако развитие производства должно сопровождаться совершенствованием системы хранения и продажи продукции. Крупные агрохолдинги и небольшие фермерские хозяйства должны иметь доступ к агрологистическим центрам. Правительству и холдингу «Бәйтерек» поручено подготовить конкретные решения.

Кроме того, при реализации инфраструктурных проектов необходимо развивать производство отечественных строительных материалов, металлоконструкций и инженерного оборудования. Токаев подчеркнул, что средства Национального фонда нельзя направлять на финансирование импорта. По его мнению, государственные инвестиции должны одновременно поддерживать развитие внутреннего производства и создавать новые рабочие места.

Привлечение инвестиций хотят сосредоточить в одном центре

Президент раскритиковал существующую систему привлечения инвестиций. По его словам, действия отдельных государственных органов нередко оказываются несогласованными, а полномочия различных ведомств дублируются. Это затрудняет реализацию проектов, снижает скорость принятия решений и мешает долгосрочному планированию.

Токаев предложил создать единый центр, который будет системно заниматься привлечением и сопровождением инвестиций. Одним из возможных вариантов он назвал передачу соответствующих полномочий холдингу «Бәйтерек». При этом Министерство национальной экономики и Министерство иностранных дел сохранят часть функций в данной сфере.

Президент подчеркнул, что эффективность привлечённых инвестиций необходимо оценивать не только по сумме соглашений. Главными показателями должны стать реально построенные предприятия, введённые производственные мощности и вклад проектов в экономику. Казахстану необходимо активнее сотрудничать с отечественными и зарубежными компаниями, располагающими технологиями, опытом и возможностями выхода на международные рынки.

В Алатау появятся специальные суды для инвесторов

Отдельный блок Послания касался развития города Алатау. Токаев заявил, что город должен стать привлекательной территорией для предпринимательства и инвестиций. Одним из главных условий этого он назвал эффективную судебную систему.

В Алатау предложено создать инвестиционный суд, который будет рассматривать коммерческие споры по модели английского общего права. Также должен появиться отдельный Гражданский суд. Ему передадут рассмотрение других вопросов, связанных со специальным правовым режимом города.

До конца января 2027 года правительство должно внести на рассмотрение Курултая соответствующие поправки в Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау». Президент подчеркнул, что защита законных интересов инвесторов должна обеспечиваться в соответствии с Конституцией Казахстана.

Малому бизнесу могут вернуть мораторий на проверки

Токаев заявил о необходимости пересмотреть подходы к государственному контролю предпринимателей. По его данным, вклад малого и среднего бизнеса в валовой внутренний продукт Казахстана достиг 40%, а его доля в инвестициях в основной капитал приблизилась к 70%. При этом около трети субъектов малого предпринимательства работают в торговле. Президент считает, что структуру малого и среднего бизнеса необходимо развивать, создавая условия для появления предприятий в других секторах экономики.

Правительству поручено подготовить Комплексный план развития среднего бизнеса. Он должен предусматривать долгосрочное финансирование, технологическую модернизацию предприятий и расширение сотрудничества с крупными компаниями. Отдельное внимание предлагается уделить государственным закупкам. Токаев отметил, что государство остаётся одним из крупнейших заказчиков в экономике, поэтому необходимо расширять участие малых и средних предприятий в закупках госорганов и квазигосударственных компаний. Президент предложил рассмотреть возможность резервирования части закупок для малого и среднего бизнеса и смягчения требований к поставщикам.

Однако главной проблемой предпринимателей он назвал нестабильность условий работы. По словам Токаева, несмотря на либерализацию государственного контроля, бизнес продолжает сталкиваться со штрафами, внеплановыми проверками и камеральным контролем, который может сопровождаться блокировкой счетов. Президент привёл статистику за первое полугодие. Количество нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей сократилось на 34%, но общая сумма штрафов при этом увеличилась почти на 11%. Количество внеплановых проверок, по его словам, выросло в десятки раз.

В связи с этим Токаев предложил вернуться к опыту моратория на проверки микро- и малого бизнеса, действовавшего в 2020–2023 годах. Президент предложил депутатам Курултая и правительству обсудить введение нового трёхлетнего моратория с 1 января 2027 года. При принятии решения необходимо учитывать как положительные, так и отрицательные последствия предыдущих ограничений. По мнению Токаева, такой мораторий мог бы дать время для пересмотра контрольно-надзорной системы и перехода к цифровым механизмам регулирования. Пока это предложение, а не принятое решение.

Президент потребовал защитить отечественных производителей

Говоря о предпринимательстве, Токаев отдельно остановился на уголовном преследовании за экономические правонарушения. Он сообщил, что продолжает получать обращения от предпринимателей, столкнувшихся с подобными делами. Президент поручил принять дополнительные меры по декриминализации экономических правонарушений.

Одновременно он потребовал обеспечить равные условия конкуренции для бизнеса. Особое внимание глава государства уделил пищевой промышленности. По его словам, отечественные производители сталкиваются с демпингом импортной продукции и искусственными барьерами при попытках вывести свои товары на полки магазинов. Токаев назвал подобные действия коррупцией и потребовал положить конец практике ограничения доступа казахстанских товаров на рынок.

Президент подчеркнул, что незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность наносит ущерб экономике страны. Для защиты интересов производителей необходимо совершенствовать механизмы государственной поддержки, в том числе с участием торговых ассоциаций.

Цифровая экономика и три суперкомпьютера

Следующее направление Послания — развитие цифровой экономики. Токаев заявил, что Казахстан должен использовать новые технологии для повышения производительности и создания дополнительных возможностей для граждан. По его словам, в стране уже начато строительство инфраструктуры для реализации стратегии Digital Qazaqstan.

В Казахстане запущены два суперкомпьютера, а до конца 2026 года планируется ввести в эксплуатацию третий. Кроме того, завершена прокладка волоконно-оптической магистрали по дну Каспийского моря. Продолжается строительство центров обработки данных.

Однако президент признал, что цифровая трансформация пока не всегда приносит ожидаемые результаты. По его словам, она нередко ограничивается автоматизацией существующих процессов, проведением мероприятий и закупкой дорогостоящих программ. Токаев потребовал сосредоточиться на практическом использовании технологий. В числе перспективных направлений он назвал коммерциализацию искусственного интеллекта, блокчейн, токенизацию активов и развитие цифровых платформ. Правительству поручено разработать программу практического использования цифровых технологий в экономике.

Президент отметил, что Казахстан уже добился заметных результатов в цифровизации банковских услуг. По его словам, граждане могут за несколько минут открыть счёт, оформить рассрочку или совершить покупку, не посещая банковские отделения. Широко используются маркетплейсы, сервисы доставки и заказа такси. Но следующий этап должен быть связан не только с удобством получения услуг, а с расширением экономических возможностей населения.

Смартфоны предлагают превратить в инструмент заработка

Токаев заявил, что цифровые технологии должны помогать гражданам зарабатывать независимо от места проживания. Президент предложил развивать так называемую народную цифровую экономику. Её смысл заключается в том, чтобы онлайн-платформы использовались не только для покупок, общения и развлечений, но и для самостоятельной предпринимательской деятельности. Токаев подчеркнул, что такие возможности должны быть доступны как городским жителям, так и сельчанам.

До конца 2026 года правительство должно разработать упрощённый правовой режим цифровой занятости. Одновременно необходимо объединить действующие государственные меры поддержки бизнеса с возможностями частных маркетплейсов, банков, логистических компаний и цифровых сервисов. По мнению президента, предпринимателям недостаточно выдавать кредиты и субсидии. Нужно также предоставлять инструменты для производства, продвижения и продажи товаров.

В 2027 году правительство совместно с бизнесом должно запустить в нескольких регионах пилотные проекты цифрового развития. Они будут направлены прежде всего на помощь сельским производителям в реализации продукции. При успешных результатах такой опыт планируют распространить на другие регионы.

Ещё одно направление – токенизация активов. Президент предложил развивать механизмы, которые позволят переводить права на различные активы в цифровую форму. Предполагается, что это сможет упростить привлечение инвестиций, а гражданам предоставить дополнительные возможности становиться совладельцами компаний и различных объектов. К реализации задач цифровой экономики Токаев призвал активно подключаться правительство, национальные компании и представителей креативных индустрий.

2027 год предложили объявить Годом всенародной стройки

В развитие программы инфраструктурной модернизации Токаев предложил объявить 2027 год Годом Всенародной большой стройки. По его словам, строительство и ремонт гражданской инфраструктуры должны охватить областные центры, районы и посёлки.

Речь идёт об автомобильных дорогах, аэропортах, вокзалах, медицинских учреждениях, реабилитационных центрах для детей с особыми потребностями, домах творчества, спортивных объектах, библиотеках и научных центрах. Отдельным приоритетом останется жилищное строительство.

Президент связал эти планы с необходимостью подготовить страну к новой технологической эпохе. По его мнению, развитие искусственного интеллекта и цифровой экономики должно сопровождаться обновлением инфраструктуры, без которой невозможно устойчивое развитие регионов.

При этом Токаев потребовал уделить особое внимание качеству государственного управления. На реализацию крупных проектов выделяются значительные бюджетные средства и привлекаются частные инвестиции, поэтому государственные органы должны тщательно отбирать проекты, работать с надёжными подрядчиками и контролировать каждый этап строительства.

Правительство и Нацбанк обязали бороться с инфляцией

Отдельную часть выступления президент посвятил макроэкономической политике. Токаев подчеркнул, что эффективность государственных решений необходимо оценивать прежде всего по тому, как они влияют на благосостояние людей и деловую активность. Главной экономической задачей он назвал повышение доходов населения. Однако для этого необходимо сдерживать рост цен.

«Инфляция – это, образно говоря, безмолвный враг, изо дня в день подтачивающий благополучие наших граждан», – заявил президент.

По его словам, несмотря на некоторое замедление роста цен, уровень инфляции остаётся высоким. В связи с этим правительству и Национальному банку поручено действовать согласованно, чтобы стабилизировать ситуацию и добиться снижения инфляции.

Президент также потребовал проводить сбалансированную бюджетную и налоговую политику, создавать условия для роста производства и повышения производительности предприятий. Отдельные задачи поставлены перед финансовыми регуляторами.

Банки должны направлять больше денег в экономику

Токаев отметил, что банковская система Казахстана располагает значительными ресурсами. По приведённым им данным, активы отечественных банков превысили 75 трлн тенге, или около 150 млрд долларов. Объём депозитов достиг 52 трлн тенге, что соответствует примерно 105 млрд долларов. При этом 78% вкладов хранятся в национальной валюте.

Президент считает, что накопленные финансовые средства должны активнее использоваться для развития реального сектора экономики. Национальному банку поручено не ограничиваться задачами обеспечения ценовой и финансовой стабильности, а принимать более активное участие в создании условий для инвестиций. Токаев подчеркнул, что потребности экономики в долгосрочном финансировании превышают возможности государственного бюджета и действующих институтов развития.

Поэтому банки должны расширять инвестиционное кредитование предприятий. Для этого необходимо разработать механизмы использования свободной ликвидности банковской системы. Кроме того, президент поручил развивать новые инструменты долгосрочного финансирования с участием банков, институтов развития, международных финансовых организаций и других источников. Отдельное направление — развитие рынка капитала. Частные компании необходимо стимулировать к более активному использованию биржевых инструментов. Соответствующие механизмы должны появиться в разрабатываемом Законе о рынке капитала.

Президент также предложил сформировать единую национальную финансовую экосистему. Казахстанская фондовая биржа, Международный финансовый центр «Астана» и Alatau City должны развивать тесное сотрудничество. Правительству и Национальному банку поручено подготовить Единую стратегию развития финансового рынка Казахстана.

Искусственный интеллект хотят использовать для контроля бюджета

Токаев также остановился на государственных расходах. Президент отметил, что принятый в прошлом году Бюджетный кодекс создал условия для более эффективного управления государственными средствами. Однако расходы бюджета продолжают увеличиваться, поэтому необходимо повышать качество финансового планирования.

Для выявления необоснованных и неэффективных затрат глава государства предложил использовать искусственный интеллект. Кроме того, необходимо завершить цифровизацию казначейской системы.

Токаев поручил выстроить единый подход к управлению бюджетными потоками. От правительства и Национального банка он ожидает конкретных предложений.

Налоговый кодекс предложили пересмотреть

Президент признал, что применение отдельных положений нового Налогового кодекса вызывает трудности у предпринимателей. По его словам, столь масштабная реформа неизбежно выявляет проблемы, которые невозможно полностью предусмотреть на стадии разработки документа. Однако это не означает, что действующие нормы нельзя корректировать.

Токаев потребовал устранить противоречия, исключить неоднозначное толкование положений кодекса и убрать избыточную нагрузку на бизнес. По мнению президента, налоговая система не должна препятствовать развитию предпринимательства, привлечению инвестиций и созданию рабочих мест.

Правительству поручено провести обсуждения с бизнес-сообществом и подготовить пакет точечных изменений. При этом Токаев предупредил о необходимости тщательно прорабатывать поправки, чтобы предпринимателям не приходилось постоянно приспосабливаться к новым правилам. Президент подчеркнул, что сложность законодательства сама по себе создаёт трудности для бизнеса.

Для состоятельных казахстанцев могут повысить налоги

Ещё одна инициатива касается справедливости налогообложения. Токаев предложил обсудить возможность введения повышенной налоговой ставки для владельцев крупных состояний. Президент подчеркнул, что речь не идёт об ограничении законно приобретённого имущества.

По его мнению, необходимо рассмотреть вопрос о соразмерном участии граждан с высокими доходами и значительным состоянием в финансировании развития страны. Правительству и Курултаю поручено изучить предложение и подготовить соответствующие решения. Конкретные налоговые ставки и условия их применения в Послании не названы.

Отдельно президент потребовал расширять цифровизацию налогового администрирования. Современные технологии, включая искусственный интеллект, предлагается использовать для повышения собираемости налогов, сокращения теневой экономики и снижения коррупционных рисков.

В Казахстане хотят принять новый Гражданский кодекс

Президент предложил провести масштабное обновление гражданского законодательства. По его словам, действующий Гражданский кодекс, разработанный в 1990-х годах, сыграл важную роль в формировании рыночной экономики. Документ закрепил основы защиты собственности и регулирования гражданско-правовых отношений.

Однако с тех пор существенно изменились экономика, технологии и характер взаимодействия между гражданами и бизнесом. По мнению Токаева, современному Казахстану необходим новый Гражданский кодекс, учитывающий цифровые технологии и развитие новых экономических отношений.

К его разработке должны приступить депутаты Курултая совместно с правительством. Президент рассчитывает, что новый Гражданский кодекс будет принят до конца 2027 года. Он подчеркнул, что документ должен обеспечивать устойчивые правовые условия для граждан, предпринимателей и инвесторов.

Социальную помощь намерены сделать более адресной

Значительную часть Послания Токаев посвятил социальной политике. Президент заявил, что рост населения и внутренняя миграция усиливают нагрузку на школы, больницы и другие социальные объекты. По его словам, в предыдущие годы недостатки государственного управления нередко пытались компенсировать расширением социальных выплат. В результате, как отметил президент, государственную поддержку получали в том числе обеспеченные семьи, тогда как в стране сохранялся дефицит доступных медицинских и образовательных учреждений.

Токаев раскритиковал такой подход, указав на риски неэффективного расходования бюджетных средств и злоупотреблений в системе социальной помощи. Он потребовал пересмотреть социальную политику и сосредоточить её на долгосрочных задачах. Главным принципом должна стать адресность. Это означает, что государственная поддержка прежде всего должна предоставляться гражданам, действительно нуждающимся в помощи.

Вместе с тем президент предупредил о необходимости осторожного проведения реформ. По его словам, нельзя допускать решений, которые не учитывают реальное положение семей. Поэтому новые механизмы назначения социальной помощи, включая цифровые инструменты, необходимо сначала испытать в пилотном режиме. Распространять их на всю страну предлагается только после оценки результатов.

Президент подчеркнул, что социальная политика должна не только поддерживать граждан в сложных обстоятельствах, но и создавать возможности для образования, трудоустройства и самостоятельного повышения доходов.

В Казахстане построят восемь перинатальных центров и семь детских больниц

Токаев связал необходимость расширения социальной инфраструктуры с демографическим ростом. По его данным, в Казахстане проживают около семи миллионов детей, что составляет 34% населения. Ежегодно в стране регистрируется более 330 тысяч новорождённых. Такая динамика требует опережающего строительства медицинских учреждений.

На первом этапе масштабной инфраструктурной программы планируется возвести восемь современных перинатальных центров. Также предусмотрено строительство семи многопрофильных детских больниц. Они должны появиться в Атырау, Актобе, Алматы, Шымкенте, Каскелене, Семее и Актау. Кроме того, планируется строительство двух медицинских объектов в Астане.

Президент поручил привлекать к реализации проектов частные инвестиции и использовать механизмы государственно-частного партнёрства. При этом он потребовал не допускать затягивания процедур и принятия решений.

Зарплаты медработников повысят до 40%

Помимо строительства больниц, Токаев поручил модернизировать систему первичной медико-санитарной помощи. Одним из направлений должно стать расширение полномочий врачей общей практики. Также необходимо постепенно увеличивать финансирование первичного звена здравоохранения.

Отдельное решение касается заработной платы медицинских работников. С 1 января 2027 года специалистам участковой службы первичной медико-санитарной помощи поручено повысить зарплаты за непрерывный стаж работы до 40%.

По данным президента, повышение затронет более 77 тысяч человек. Конкретный размер прибавки будет зависеть от продолжительности непрерывного стажа.

МЗП повысят до 110 тысяч тенге

Президент также поручил увеличить минимальную заработную плату. С 1 января 2027 года МЗП должна вырасти с 85 до 110 тысяч тенге. Повышение составит 25 тысяч тенге, или около 29,4%.

По оценке, озвученной Токаевым, эта мера позволит увеличить доходы почти 1,8 млн казахстанцев. В их числе – более 370 тысяч работников бюджетной сферы. Президент отметил, что государство намерено и в дальнейшем поэтапно повышать минимальную заработную плату.

При этом МЗП представляет собой установленный государством минимальный размер оплаты труда за полностью отработанную месячную норму. Её изменение не означает автоматического повышения заработка каждого работающего казахстанца на 25 тысяч тенге.

Для детей с особыми потребностями расширят образовательную инфраструктуру

Отдельного внимания в Послании удостоилась система инклюзивного образования. По словам Токаева, в Казахстане насчитывается более 237 тысяч детей с особыми образовательными потребностями. Президент отметил, что в последние годы их количество увеличивается.

В связи с этим правительству и акиматам поручено развивать инфраструктуру инклюзивного образования. Эту задачу необходимо учитывать при реализации программы масштабного строительства.

Однако создание подходящих помещений и учреждений — лишь часть необходимой работы. Токаев потребовал также решать проблему нехватки специалистов и развивать систему раннего выявления особых образовательных потребностей у детей. К реализации этих задач президент предложил привлечь фонд «Қазақстан халқына».

Учителей потребовали избавить от лишней отчётности

Президент отдельно остановился на проблемах школьного образования. Он заявил, что проводимые реформы должны облегчать работу педагогов, а не создавать для них дополнительную нагрузку. По словам Токаева, раньше учителя были вынуждены заполнять большое количество бумажных документов. Теперь аналогичная проблема возникает с цифровыми системами, которые требуют постоянного внесения информации и подготовки отчётов.

Президент подчеркнул, что главная задача педагогов заключается в обучении и воспитании детей. В связи с этим он потребовал устранить излишнюю отчётность и другие административные требования, мешающие образовательному процессу. Отдельную обеспокоенность Токаева вызвали случаи агрессивного поведения учащихся по отношению к учителям.

Президент сообщил, что фиксируются ситуации, когда школьники оскорбляют педагогов нецензурной бранью, а иногда дело доходит до применения физической силы. При этом, по его словам, руководство школ в отдельных случаях оказывает дополнительное давление на самих учителей. Токаев назвал такой подход неправильным.

Он подчеркнул, что подобные конфликты необходимо рассматривать объективно, с учётом ответственности семьи, ученика, педагога и образовательной организации. Министерству просвещения поручено взять этот вопрос на особый контроль.

Все государственные стратегии потребовали пересмотреть

В заключительной части Послания президент вернулся к вопросам государственного управления и долгосрочного развития Казахстана. Токаев заявил, что после политических реформ страна вступила в новый исторический период. В связи с этим необходимо пересмотреть действующие национальные планы и стратегии, оценив их соответствие современным задачам.

Президент подчеркнул, что государство должно иметь чёткое представление о долгосрочных приоритетах развития. Это необходимо для последовательной экономической политики, укрепления суверенитета и подготовки к следующим важным историческим рубежам.

Администрации президента совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам поручено в течение года разработать документ с долгосрочным видением развития страны. К работе должны привлечь научные центры, прежде всего Казахстанский институт стратегических исследований. Токаев также предложил депутатам Курултая принять участие в подготовке документа.

Госаппарат ждёт масштабная реформа

По мнению президента, пересмотру стратегий должно предшествовать изменение самой системы государственного управления. Токаев заявил, что новая Конституция обновила политическую архитектуру страны, но одновременно усложнила задачи государственных органов. В этих условиях необходимо повысить эффективность работы государственного аппарата.

Президент потребовал пересмотреть структуру управления на всех уровнях — от правительства до сельских акимов. Государственные органы должны быть готовы работать в условиях цифровизации и активного применения искусственного интеллекта. По мнению Токаева, необходимо чётко разграничить полномочия ведомств, устранить дублирование функций и сократить бюрократические процедуры.

Искусственный интеллект предлагается использовать для совершенствования административных процессов и выявления неэффективных управленческих решений. Кроме того, госорганы должны получить больше возможностей для проявления инициативы и оперативного принятия решений в пределах своих полномочий. Президент отдельно остановился на профессиональных качествах государственных служащих. Он заявил о необходимости повышения их компетентности и разработки новых этических принципов.

По словам Токаева, госслужащие должны руководствоваться Конституцией, соблюдать закон и добросовестно работать в интересах государства и граждан. Президент подчеркнул, что речь идёт не о формальном изменении отдельных процедур, а о полноценной реформе, которая потребует правовых и финансовых решений. До 1 июня 2027 года Администрация президента должна представить Комплексный план реформирования системы государственного управления. В результате Казахстан должен получить модель управления, соответствующую требованиям цифровой экономики и активного внедрения искусственного интеллекта.

Какой Казахстан хочет построить Токаев

Завершая Послание, президент заявил, что страна должна двигаться к созданию справедливого, сильного, чистого и прогрессивного государства. По его словам, в ближайшие годы во всех регионах продолжится строительство автомобильных и железных дорог, мостов, энергетических и промышленных объектов, инженерных сетей, гидротехнических сооружений, школ, больниц, спортивных комплексов и культурных учреждений. Инфраструктурные проекты должны сопровождаться появлением новых производств и развитием цифровой экономики.

Токаев подчеркнул, что выполнение этих задач потребует дисциплины, ответственности и согласованных действий государственных органов, бизнеса и общества. Он также обратил внимание на значение принципа «Закон и Порядок».

При этом, по мнению президента, для успешных реформ недостаточно менять законодательство и государственные институты. Необходимо также развивать общественную культуру, основанную на уважении к закону, труду и ответственности. Важную роль в этом он отвёл концепции «Адал азамат».

Президент назвал знания, науку, инновации и современные технологии основными двигателями развития. По его мнению, Казахстану необходимы квалифицированные инженеры, учёные, педагоги, врачи и молодые специалисты, способные работать в условиях новой технологической эпохи. Главной целью проводимых преобразований Токаев назвал создание страны с равными возможностями для граждан и высоким качеством жизни.

Что происходило в Казахстане до нового Послания

Новое Послание прозвучало на фоне роста строительной отрасли, однако темпы развития регионов существенно различаются.

Ранее NewTimes.kz анализировал данные Бюро национальной статистики за девять месяцев 2026 года. Общий объём строительных работ в стране достиг 7,8 трлн тенге, увеличившись на 11,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом четверть всех работ пришлась на строительство автомобильных и железных дорог, а также метро. Ещё 21,5% составило строительство нежилых зданий и 12,6% – жилых домов.

Наибольший рост строительных работ зафиксировали в области Ұлытау, где объёмы увеличились в 2,4 раза. В Кызылординской области прирост составил 31,5%, в Шымкенте 25,4%, в Атырауской области 22,2%. В то же время в Жетісу строительство сократилось на 28,1%, в Карагандинской области на 16%, а в Северо-Казахстанской области на 2%. Эти различия особенно важны с учётом планов по реализации масштабных инфраструктурных проектов во всех регионах.

За январь-сентябрь 2026 года в Казахстане ввели в эксплуатацию почти 13,2 млн квадратных метров жилья. Также были построены 41 школа на 21 390 ученических мест, 36 дошкольных организаций на 5 157 мест, семь амбулаторно-поликлинических учреждений и пристройка к больнице на 120 коек. При этом 89% строительных работ выполняли частные компании.

Ранее президент также подводил итоги развития социальной сферы за последние семь лет. По озвученным им данным, с 2019 года в стране построили 1259 медицинских учреждений, открыли 1483 детских сада и возвели 1342 школы. На высшее образование за этот период направили более 655 тысяч грантов общей стоимостью 1,5 трлн тенге. Кроме того, бесплатным горячим питанием обеспечили свыше 1,7 млн школьников.

В рамках программы «Национальный фонд – детям», по словам главы государства, на счета семи миллионов детей перечислили 2,5 млрд долларов. Одновременно президент признавал, что некоторые действующие социальные выплаты требуют пересмотра с точки зрения эффективности расходования государственных средств.

Читайте также: Послание президента Казахстана - 2026 год. Текстовая трансляция.