Заседание Нацсовета общественного доверия с участием Токаева. Текстовая трансляция

Заседание проходит в онлайн-формате с подключением участников из разных регионов. Планируется обсудить ход реализации ранее данных в рамках Нацсовета поручений президента, а также рассмотреть предложения членов НСОД по вопросам общественного, социально-экономического и регионального развития.

Заседание закончилось. 

16.25 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: На площадке совета неоднократно поднимались вопросы по защите прав потребителей. Например, члены Нацсовета Марат Башимов и Мурат Абенов указывают на несовершенства закона о защите прав потребителей.

Это действительно актуальная проблема, поэтому Минторговли интеграции разрабатывает соответствующие поправки в законодательство.

Они должны быть направлены на всестороннюю и эффективную защиту прав потребителей.

В последние годы растут факты мошеннических преступлений. Только за 9 месяцев этого года в стране зафиксировано 32 тыс фактов мошенничества. Половина из них была осуществлена через интернет. Такие случаи имеют место ввиду того, что изменения в кредитной истории обновляются в срок до 15 рабочих дней.

Наряду с этим имеются факты оформления одним человеком нескольких кредитов в разных банках. Кредиторы попросту не видят резкого роста долговой нагрузки граждан и не могут объективно ее рассчитать. Более того, это негативно отражается и на субъектах финансового рынка, увеличивая портфель неликвидных займов.

Член совета Марат Шибутов ранее предлагал законодательно сократить сроки передачи информации в кредитное бюро до 1 рабочего дня. Следует изучить данное предложение.

16.23 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Для повышения профилактики эффекта следует проработать необходимость с ужесточением ответственности за данные административные правонарушения. Сейчас, согласно моему поручению, проводится работа по оптимизации всего уголовного законодательства. В частности, будут всесторонне исследованы проблемы противодействия преступлениям против личности, в том числе в семейно-бытовой сфере.

По итогам этой работы нам нужно определиться и с целесообразностью криминализации вышеуказанных административных деяний.

16.21 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Большое значение имеет эффективная профилактика семейно-бытового насилия. Следует проводить системную социально-реабилитационную и воспитательную работу с дебоширами. В целом требуется принять комплекс мер для снижения уровня насилия в обществе.

Он должен охватывать вопросы семейного воспитания, образования, культуры. Важно, чтобы ограничения, накладываемые на права нарушителя, исполнялись на практике.

Поэтому полицией начато совершенствование института защитного предписания. К примеру, следить за соблюдением предписания должны патрульные полицейские, которые несут службу круглосуточно, это их работа. Следовательно, это позволит усилить контроль за лицами, совершающими семейно-бытовое насилие и снизит риск подобных правонарушений.

Как вы знаете, ранее побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью были выведены из категории уголовных преступлений. Это позволило в разы увеличить выявляемость с 700 фактов в год до 20 тыс.

16.14 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Предстоит также ужесточить требования к оценщикам. Их опыт работы должен составлять не менее трех лет. При этом оценщики каждые 3 года должны проходить курсы повышения квалификации. Нужно внедрить отчетность оценщиков и создать реестр неблагонадежных оценщиков. 

Кроме того, следует ужесточить порядок приостановления и прекращения лицензии на оценочную деятельность. Приостановление должно производиться на три года без права обжалования, а прекращения – на пять лет. При повторном нарушении следует лишать права допуска к оценочной деятельности навсегда. 

Как я уже ранее поручал, правительству совместно с Нацбанком, агентством финрегулирования и парламентом необходимо обеспечить принятие соответствующих законодательных норм до конца текущего года.

16.10 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Далее, в случае если реализованное имущество заемщика не покрывает сумму основного долга, его оставшаяся задолженность должна списываться, но только при условии, что у должника нет иного имущества и его доход не превышает двукратный размер МЗП. Требуется обеспечить прозрачность проведения аукционных торгов. Заложенное имущество, выставляемое на торги, не должно продаваться ниже 70% от его оценочной стоимости. Вместе с тем на такие торги нельзя допускать залогодержателей, то есть банки, а также их работников, аффилированных с ними, и доверенных лиц.

Необходимо исключить единовременное участие в торгах должника и его близких родственников. 

16.06 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Совершенствование залоговой политики банков и регулирование оценочной деятельности. В сентябре в Алматы во время принудительного выселения произошло трагическое событие, которое потрясло наше общество. Это преступление, которому нет никакого оправдания. Мы живем в правовом государстве, в котором все спорные вопросы должны решаться в строгом соответствии с законом. Вершить самосуд никому не позволено. Эта трагедия обнажила необходимость системного решения проблемы неисполнения заемщиками долговых обязательств, несовершенство и непрозрачность изъятия, реализации и неадекватной оценки банка заложенной недвижимости. 

Сегодня 540 тыс наших сограждан имеют просроченную на более чем 90 дней задолженность общим объемом 354 млрд тенге Необходимо принять взвешенные меры для поддержки заемщиков без ущерба финансовому сектору. Требуется обеспечить гибкость залоговой политики банков второго уровня и усилить регулирование оценочной деятельности. Заемщику должно быть представлено право самостоятельной реализации залогового имущества в течение трех месяцев до применения мер принудительного взыскания и дополнительно трех месяцев в рамках исполнительного производства. 

Нужно ограничить наложения взыскания на залоговое имущество , если размер просроченной задолженности составляет менее 15% от его оценочной стоимости, а период просрочки не превышает 6 месяцев.

16.04 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Мектептің жалпы көлемі мен дизайны орын санына байланысты анықталуға тиіс. Мектеп 2500 арналса, соған қарай инфроқұрылым да болу керек. Онда спортзалдар, асханалар, зертхана және оқу кабинеттері болуға тиіс.
Жаңа мектеп салуға бөлінген қаржының тиімсіз жұмсалуына талантаражға түсуіне жол бермеу қажет.

Келесі мәселе мемлекет жастарға білім беру үшін ЖОО-на өте көп грант бөледі. Бүгінде 1 студентті оқыту құны шамамен 4 млн тенге. Грант саны жыл сайын артып келеді. Енді қаржыландыру тәсілін өзгерткен жөн. Қаржы тікелей грант иесіне берілуі тиіс. Яғни студент оқу ақысын өзі төлеу керек.

Бұл қаражат студенттің арнайы есеп шотына түседі деген сөз. Студент оны тек оқу ақысын төлеуге жұмсау керек. Бұл тәсіл ЖОО және ЖОО-дан кейінгі білім алу саласында бәсекелестікті арттырады.

16.00 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Қазір мектеп салу үшін жер телімін алу айтарлықтай қиындық туғызатын болды. Өнір әкімдеріне барлық мектепке жер телімін алдын ала бөлуді тапсырамын.

Елді мекеннің жоспарын жасап, тұрғын үй салған кезде әлеуметтік нысан болу қажеттігі ескерілуге тиіс. Бұл заңнамада көрстілген талап. Бірақ жергілікті атқарушы органдар белгіленген талапты орындай бермейді

Тұрғын үй алаптары бой көтерген кезде онымен бірге міндетті түрде мектеп пен балабақша салынуы керек. Үкіметке заңның қатаң сақталуын бақылауға тапсырамын.

Әр сыныптағы бала саны шектен тыс көп. Негізі бір сыныптағы балалардың саны 25-тен аспау керек. Осы стандарттың сақталуын қамтамасыз етуге тиіспіз.

Сонымен қатар, мектептердің үлгілік жобасын әзірлеуді тапсырамын.

15.58 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Для дальнейшего строительства инклюзивного общества я также предложил расширить перечень квотируемых категорий в избирательных списках партий, включив в него лица с особыми потребностями. Большим шагом на пути демократизации нашего  общества стало введение прямой выборности акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов. В этом году в стране были избраны более 800 сельских акимов. В результате этих выборов состав обновился наполовину. Активность партии, высокая явка избирателей и большое количество самовыдвиженцев продемонстрировали своевременность и востребованность этой реформы. И все это лишь небольшая часть инициатив национального совета.

15.51 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Системный эффект имеет политические преобразования. При вашем непосредственном участии сформировано 4 пакета реформ, направленных на дальнейшую демократизацию страны.

Так, введение 30%-ной квоты для женщин и молодежи в избирательных списках подтолкнуло партии существенно пересмотреть свои подходы к работе. Если раньше доля этой категории граждан в партийных списках не превышала 20%, то после введения квоты она достигла 34%. У женщин и молодежи появились дополнительные возможности для реализации своего потенциала.  Но мы идем дальше. Теперь гендерная и молодежная квота будет работать и при распределении депутатских мандатов партии.

15.46 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Другой показательный пример — внедрение сплошного видеонаблюдения в служебных помещениях полиции и УИС. Эта работа полностью завершится до конца 2023 года. Однако уже до конца текущего года видеонаблюдением будут охвачены все отделы полиции.

15.36 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Буквально месяц назад в 6 регионах начата реализация пилотного проекта проактивного заочного оказания услуги по установлению инвалидности. Она востребована среди наших сограждан. И с нового года будет переведена на новый формат по всей стране.

15.35 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Екінші мәселе, білім беру саласының өзекті мәселелерін шешу. Кез келген адамның бәсекеге қабілеті оның білім деңгейіне байланысты. Әрбір азаматтың өмір бойы сапалы білім алуына қажет жағдай жасау мемлекеттің міндеті.

Мектептерде, колледждер мен ЖОО-да қауіпсіздікті сақтау өзекті мәселе болып тұр. Біз оқушылар мен студенттерді кез келген қаупқатерден қорғауға тиіспіз. Қауіпсіздік ережесіне бірыңғай талап қойылу керек, сол үшін бәріне ортақ ереже әзірлеу керек.

Қазір оқу орындары күзет агенттігі мен бір жылға келісімшартқа отырады. Әдетте оны жылдың басында жасайды. Бұл оқу жылының ортасы деген сөз. Бұндай келісімшарттарды ұзағырақ, мысалы 3 жылға жасауға тиімді болар еді.

15.34 Президент РК Касым-Жомарт Токаев: Бірінші мәселе, ауыл әкімдерін сайлау институын жетілдіру. Бұл науқан бүкіл еліміз бойынша ойдағыдай өткізіліп жатыр, сайлау заңнамасының талаптары қатаң сақталуда. Сарапшылар мен ауыл тұрғындары осы бастаманың өте орынды екенін айтуда

Дегенмен сайлау үдерісні үнемі жетілдіріп отыруымыз керек. Бұл бағытта нақты жұмыстар атқарылып жатыр. Бастамашылар топ осыған орай кешенді сараптама жасау үшін өнірлерге арнайы барып қайтты. Оның құрамында ұлттық кеңестің және президенттік жастар кадрлары мүшелері бар.

15.25 Руководитель проекта «stopfake.kz» Александр Данилов: 

Важным предметов обсуждения сегодняшнего заседания Нацсовета является реализация выборов акимов городов, районного значения, сельских округов поселков и сел, которые вы поручили организовать в рамках второго пакета политреформ.

Для нашей страны — это однозначно большой шаг вперед для развития демократических институтов. Начиная с мая, члены НСОД совершали поездки по регионам, одной из тем был мониторинг реализации данной реформы.

Члены НСОД посетили СКО, Мангистаускую, Карагандинскую области. Данные поездки стали важным источником необходимой информации для анализа хода подготовки и проведения электорального процесса.

Для того, чтобы собрать необходимые для совершенствования выборного процесса практического наблюдения была создана исследователя группа для написания аналитического доклада. В октябре посетили 12 сельских округов ВКО, Туркестанской, Павлодарской и Костанайской областей. Были организованы встречи практически со всеми участниками процесса, местными жителями, выигравшими, проигравшими акимами районов, представителями партий и наблюдателями. Подготовлен аналитический доклад, был дважды обсужден группами НСОД в Алматы и Нур-Султане.

Говорить с людьми на селе очень легко, они открыты, честны и настроены оптимистично. Важно сказать, что все, с кем мы встречались запланировано или случайно однозначно поддерживают переход к выборности акимов, отмечая рост общих надежд на улучшение жизни. Однако нельзя не отметить и сложившееся традиционные проблемы, которые были озвучены жителями сел и являются универсальными для сельской местности.

Среди них состояние дорог, водоснабжение, благоустройство, отток молодежи, транспортное сообщение, рост цен, интернет и телекоммуникации. Именно с решением этих проблем жители связывают дальнейшее развитие сел и их перспективность для жизни в будущем.

В целом нами на основе этих встреч написания доклада были определены предложение для усовершенствования выборного процесса. Среди них первое — это снижение образовательного ценза кандидата до средне специального, а также реабилитация требований о наличии опыта работы в сторону смягчения. Второе — это упорядочение проведения сельских выборов. Например, корректировка сроков агитации избирательных фондов. Введение единых дней голосования. Необходимо оптимизировать работу местных госорганов по оповещению проводимых выборов местного населения полит партий с использованием местных пабликов в соцсетях сельских чатов и SMS-рассылок.

Третье предложение — это введение нормы по частичному или полному возврату суммы регистрационного взноса для самовыдвиженцев при преодолении определенного барьера. Учитывая, что для сельских жителей сумма в след году 60 тыс тенге является существенной, гарантированный возврат взноса при достижении определенного результата сделает участие в выборах более привлекательным и доступным для граждан.

Четвертое — организация гибридных площадок в соцсетях на базе аккаунтов районных акиматов для проведения дебатов между кандидатами в акимы. На наш взгляд проведение дебатов между акимами должно стать неотьемлемой частью избирательной компании.

15.18 Генеральный директор телерадиокомпании «Тандем» города Актобе Таттыгуль Талаева: 

Проблемы и чаяния людей из социально незащищенных групп. Раньше я помню, как людям приходилось брать справку об инвалидности, обивая пороги, и проходить всю бюрократическую машину. Сегодня ситуация меняется. Благодаря Вашему поручению упрощена процедура подтверждения инвалидности в пилотном проекте.

Я представляю регион, не могу не отметить один из форматов проведения наших совещаний.

Все-таки республику составляют регионы, а каждый регион уникален. В регионах мы видим истинную картину дел, общаемся с общественностью, а общественность является индикатором.

Данный формат интересен и полезен. Нам, как членам НСОД, важно видеть разницу в регионах, обмениваться опытом и интегрировать новые идеи.

Позвольте мне внести свои предложения и рекомендации. В прошлом году, несмотря на пандемию, благодаря принятыми Вами инициативам, нам удалось твердо стоять на ногах. Особое внимание уделено обеспечению медикаментами, медоборудованием, вакцинации населения. Нельзя не отметить и поддержку медперсонала.

Хотелось бы отметить одну из наиболее актуальных проблем. То, с чем мы столкнулись в период пандемии. Тогда круглосуточно работали КТ и МРТ-аппараты, выходили из строя. В одном только медучреждение в месяц приходило 2 тыс человек. Аппаратура, которая выходила из строя, месяцами нуждалась в ремонте. И сегодня у нас в Казахстане нет специалистов, которые бы ремонтировали МРТ И КТ-аппараты. Мы приглашали зарубежных специалистов

Мое предложение: открыть сервисные центры и воспитать собственные кадры. Вы всегда говорите, что человеческий капитал – самое важное, что у нас есть.

Касательно гарантированного социального пакета. На сегодняшний день в Актюбинской области 6748 тенге составляет продуктовый набор и 1846 — набор бытовой химии. Если в сентябре этого года 2584 актюбинских семей получали ГСП, то сейчас их количество выросло до 3200.

Если посмотреть список продуктового набора, то мы видим продукты первой необходимости. Это – макароны, мука, масло. Точно такие же продуктовые наборы раздают неравнодушные меценаты. Получается, что одна такая семья получает один и тот же рацион. Немаловажным фактором является то, что сегодня торговые компании, которые поставляют продукты ГСП, они отправляют продукты с приграничными сроками хранения. Отдельно еще платится за доставку – 1000 тенге. 

Чтобы дети питались свежими продуктами и улучшили свой рацион, я предлагаю монетизировать ГСП. К примеру, сделать специальные карты и сумму доставки включить в ГСП, тем самым сумма продуктовых наборов увеличится. Это необходимо сейчас, идет подорожание продуктов. Такой подход позволит семьям выбирать то, что им нужно.

15.09 Эксперт по вопросам образования, участник молодежного движения «Team Qazaqstan» Кайсар Турсынгожа

15.01 Исполнительный директор общественного фонда «Хартия за права человека» и член НСОД Жемис Турмагамбетова: 

У нас в стране идет работа по гармонизации норм уголовного кодекса РК с положением Второго факультативного протокола. Закон должен быть принят до конца этого года, но у нас вызывает беспокойность наличие в проекте закона об отмене смертной казни 4 составов преступления, за которые разработчики проекта предлагают сохранить смертную казнь, что не соответствует Второму факультативному протоколу к международному пакту о гражданских и политических правах.

Сохранение в уголовном законодательстве РК смертной казни за преступления военного характера, совершенное в военной время, будет означать, что наша страна допускает возможность того, что она окажется в состоянии войны с другим государством.

Также в своем послании от 1 сентября прошлого года вы поручили ввести систему сплошной видеонаблюдения во всех пенитенциарных учреждениях и служебных помещениях полиции.

С моим участием МВД и КУИС заканчивает разработку детального плана конкретных действий по ведению видеонаблюдения в пенитенциарных учреждениях и служебных помещениях полиции, а также оперативно следственных подразделений правоохранительных органов. Мной рекомендовано оснастить камерами видеонаблюдения кабинеты дознавателей и следователей, что будет способствовать симулированию сотрудников правоохранительных органов и уголовно исполнительной системы к соблюдению требований законодательства и исключению рисков надуманных обвинений в совершению пыток и жестоком обращении.

В свете получивших резонанс событий в школах и соцучреждениях по жестокому обращению и преступлению в отношении детей предлагаю в процессе установления видеонаблюдения вовлечь не только образовательные учреждения, но и соцучреждения, в которых пребывают граждане пожилого возраста, с инвалидностью, дети и лица без определенного места жительства.

14.58 Слово взял помощник президента РК Ерлан Карин. Он сообщил об основных целях создания и результатах работы национального совета.

Он отметил, что ранее встречи с населением члены НСОД проводили в онлайн-формате. С мая члены совета выезжали в Мангистаускую, Северо-Казахстанскую, Карагандинскую области, где провели встречи с местным населением. Ерлан Карин отметил, что проблемы регионального характера, озвученные на встречах в регионах, удалось вывести на республиканский уровень.

Кроме того, члены Нацсовета отслеживают исполнение поручений, озвученных президентом.

14.56 Заседание открыл руководитель администрации президента РК Ерлан Кошанов. Он отметил, что из-за карантина заседание проводится в онлайн-формате.